上海市崇明县2008年国民经济和社会发展统计公报(2)

教育

继续推进校舍设施建设，学校办学条件进一步改善。2008年总投资9200万元新建了堡镇初级中学，目前已完成主体工程；总投资分别为5530万元和1218万元的竖河职校旅游实训中心项目和新建民本中学体艺楼项目主体工程竣工；总投资5700万元，完成了14所幼儿园达标工程；总投资2380万元，对53所学校的校舍进行了改造；总投资1700万元为13所学校新建了塑胶场地。教育内涵建设得到加强，启动新一轮县级中小学“素质教育实验校”创建工作，完成县“实验性、示范性高中”终期评估，骨干教师梯队建设有序推进，素质教育得到进一步提高，教育教学质量稳步提升。2008年小学毕业生合格率达到98.0%；中考合格率为97.1%；高中阶段入学率在98.5%以上；高考上线率为93.0%。

文化

文化设施有了较大的改善，群众性的文化活动蓬勃开展。2008年完成了90个农村文化信息化村级服务点的建设、实施了崇明影剧院改造工程、开始启动了新城县图书馆和县文化馆建设的前期准备工作、完成了县体育场的综合改造、完成了县实事工程3片社区公共运动场和48个村的农民健身工程及10个村的健身点建设。举办了“第十一届文化艺术节”。文化下乡“百千万”工程，已成为我县的一个特色品牌。一是百场戏巡演，今年围绕县委、县府中心工作，组织创作编排了一台以“创生态崇明、建和谐家园——暨纪念改革开放三十周年”为主题的文艺节日，深入全县乡（镇）、村（社区）巡回演出100场次，并组织发动乡（镇）、村文艺团队深入农村基层进行宣传演出700余场次。二是千场电影，全县农村已放映3900场次，做到每村每月有一场以上的电影。三是向农村送书万余册，成功举办崇明县第十一届文化艺术节，县、乡镇共组织开展了24个系列活动，文艺演出活动的组织形式和演出水平有了较大突破。

卫生

医疗资源整合力度不断加大，医疗环境进一步提高。2008年共投资819万元，完成了75所村卫生室标准化建设。横沙医疗急救分站顺利竣工。全县新增10辆救护车已采购到位，总计投资655万元。总投资28546万元的堡镇人民医院整体迁建工程已完成动拆迁工作。总投资1737万元的庙镇人民医院改造工程，完成项目建议书的编制。康乐医院改扩建工程结构封顶。

社区卫生服务综合改革向纵深推进，医疗服务内涵质量逐步提高。2008年对全县16家卫生服务中心进行功能调整，医疗资源得到了更有效利用。实施“镇村卫生机构一体化”管理，进一步夯实了农村三级卫生保健网络基础。2008年我县合作医疗继续保持高水平的参保率，达到99.57%。农村合作医疗保障水平得到提高，县政府财政扶持力度再创历年新高，达到人均95元，比上年增长80%，增量资金达到2000万以上，农民门诊补偿比例、住院补偿比例在2007年的基础上分别提高10%。对全县近11万60岁以上参加合作医疗的老人分两年实行免费体检，全县共享受健康体检的农民达8.7万人。

人口与计生

户籍人口逐年减少，外来人口明显增加。2008年底三岛户籍人口为69.4万人，比上年减少0.3万人，人口出生率5.39‰，死亡率9.02‰，自然增长率－3.63‰，已连续14年呈负增长态势。外来流动人口14.8万人，比上年增加2.6万人。

围绕“稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展”这一中心任务，计划生育政策得到有效落实，2008年我县落实奖扶、奖补对象2.7万人，发放奖扶、奖补金共计2307万元。户籍人口计划生育率达99.8％，流动人口计划生育率达91.02%。大力开展计划生育科普早市和“三下乡”活动，2008年县、乡两级开展计划生育科普早市和“三下乡”活动达70余次，发放各类宣传资料6万多份，提供各类咨询和诊疗超过2万人次。

劳动就业

2008年就业体系进一步健全，各乡镇普遍成立了就业工作办公室，同时，在全县222个行政村重新建立了专职就业援助员队伍。就业政策进一步深化，制定了鼓励崇明、横沙两岛劳动力去长兴海洋装备企业就业政策和鼓励劳务公司组织本县农村富余劳动力出岛从事家政、保安、物业管理等工作的政策。就业服务平台进一步完善，建成了覆盖县、镇、村居委的公共就业服务网络平台服务点350个。城乡新增就业保持较好水平，2008年全县实现新增就业11868人，完成全年目标任务的118.7%。职业培训11261人，完成全年目标任务的140.8%。城镇登记失业6500人，控制在市下达指标6940人以内。

城镇集体单位以上的职工就业较为稳定，2008年全县城镇职工人数为2.8万人。其中企业单位职工1.1万人；事业单位职工1.4万人；机关、团体0.3万人。

社会保障

社会保障制度进一步完善，保障水平进一步提高，2008年全县城镇职工基本养老保险和基本医疗保险参保率达100%。农民社会养老保障覆盖范围进一步扩大，2008年参加农村社会养老保险的人数达4.7万人，完成计划的139.9%。农村社会养老保险养老金标准进一步提高，2008年比上年养老金平均提高了58.3元，达到168.5元。外来从业人员参加综合保险工作逐步推进。全年参保达7.3万人，完成市下达目标的140%。县委、县政府着力保障“困难、特殊、优抚”三个群体的基本生活，2008年共投入帮困资金1515万元，对6万多贫困户实施帮困补助。城乡居民最低生活保障标准得到提高，全年对17.8万人次城镇居民实施低保救助，发放低保资金3904万元；分两次对15.5万人次农村低保对象实施低保救助，发放低保资金4131万元；实施大病重病医疗救助5664人次，救助资金1666万元；继续实施老年农民养老金补贴制度。

城乡居民收入

今年以来，县委、县政府把提高城乡居民的收入作为重点工作来抓，出台了一系列加强和改善民生的政策、措施，城乡居民收入有了新的提高。2008年，全县职工年平均工资34700元，比上年增长23.8%；农村住户年人均纯收入8350元，比上年增长11.5%，这主要得益于财政加强对民生的投入，2008年，发放农民粮食直补资金5726万元，油价补贴6546万元，种植疏菜补贴320万元，化肥、农药补贴1146万元，水稻机械化育插秧补贴320万元，全年补贴资金比上年增加7063万元。居民储蓄总量不断增加，年末城乡居民储蓄余额215亿元，比年初增加38.0亿元，人均储蓄达30980元，比上年增加5767元。

环境保护

根据崇明生态岛建设总目标，以国家级生态县建设为抓手，全面推进崇明生态环境保护和建设，顺利完成了第三轮环保三年行动计划。环境基础设施建设进一步加强，城桥、长兴、陈家镇污水处理设施已建成投入运行；新河、堡镇污水处理厂已开工建设，其余11个乡镇集镇生活污水处理设施进入工程筹备阶段，年底城镇生活污水处理率达到50%；城桥、绿华、港西、陈家镇和横沙等5个优美乡镇已通过考核验收；全县农村生活垃圾收集、转运和处置系统基本建成，3个垃圾终端处置场均已投产运行，全县生活垃圾无害化处理率已达到98%。生态环境质量有了明显的改善，全年实现了COD削减1400吨，SO2削减2%的年度任务；对18个规模化畜禽养殖场综合治理；建成646平公里烟尘控制区和城桥镇4平方公里扬尘污染控制区。开展了“百路千点”环境综合整治；实施万河整治；实施了南横引河中段（三沙洪—张网港段）综合整治工程；完成了东平河和新建港的疏浚工程。