上海市2003年国民经济和社会发展统计公报(3)

交通运输业运营能力不断增强。全年各种运输方式完成货物运输总量61073.1万吨，比上年增长7.7％。其中，铁路运输3627.1万吨，增长8.6％；公路运输30678万吨，增长3.1％；水路运输26607万吨，增长14.8％；民用航空运输161万吨，增长21.9％。全年完成旅客发送7211万人次，比上年下降1.5％。其中，铁路3391万人次，下降3.6％；公路2052万人次，比上年增长0.3％；水路528万人次，增长0.5％。上海浦东、虹桥两大机场全年共起降航班24.4万架次，比上年增长8.2％；进出港旅客达到2474.26万人次，增长0.1％，其中发送旅客1240万人次，增长0.4％。在民用航空进出港旅客中，国内航线进出港旅客1645万人次，比上年增长7.5％；国际及地区航线进出港旅客829.26万人次，比上年下降11.9％。

国际航运中心建设取得新进展。全年港口货物吞吐量达到3.16亿吨，比上年增长19.9％。全年港口集装箱吞吐量突破1000万国际标准箱，达到1128.2万国际标准箱，比上年净增267万国际标准箱，增长31％，跃居世界第三大集装箱港。至年末，上海港拥有15条国际集装箱班轮航线，与近200多个国家和地区的500余个港口建立业务联系。

邮政业务加快发展。全年完成邮政业务总量31.68亿元，比上年增长12.7％。邮政服务门类增多，投递速度加快。全年发送信函5.4亿件，比上年增长7.9％；国际特快专递79.1万件，增长18.2％。

房地产业

房地产业保持持续快速发展。全年实现房地产业增加值461.88亿元，比上年增长13.7％。

房地产投资增长加快，市场供需总量相对均衡。全年完成房地产开发投资额901.24亿元，比上年增长20.3％；商品房施工面积8267.51万平方米，增长20.6％；竣工面积2491.84万平方米，增长25.6％；商品房销售面积2376.4万平方米，增长20.5％，其中商品住宅销售面积2224.47万平方米，增长20.5％。全年商品房销售额1216.34亿元，比上年增长49.2％，其中商品住宅销售额1109.86亿元，增长50％。存量房产交易持续攀高。全年成交过户面积2306.28万平方米，比上年增长28.8％。

二、改革开放

所有制结构

所有制结构调整不断完善，非公有制经济加快发展。在全市国内生产总值中，公有制经济增加值4010.09亿元，比上年增长5.5％；非公有制经济增加值2240.72亿元，增长25.3％，占国内生产总值的比重由上年的31.9％上升到35.8％。

各种所有制工业企业共同发展。全年规模以上国有及国有控股工业企业完成工业总产值4471.44亿元，比上年增长29.1％。在规模以上工业总产值中，股份制工业企业总产值2324.2亿元，比上年增长20.5％；股份合作制工业企业总产值153.59亿元，增长11.7％；外商及港澳台投资工业企业总产值6426.75亿元，增长37.8％。

非国有商业企业快速发展。在全市社会消费品零售总额中，股份制商业企业零售额412.75亿元，比上年增长11.5％；外商及港澳台投资商业企业零售额254.49亿元，增长35.7％；私营和个体商业企业零售额332.57亿元，增长27.4％；国有商业企业零售额581.36亿元，比上年下降1％。

国有资产管理和国有企业改革

理顺国有资产管理体制，不断加快国有资产重组步伐。全市921家市属大中型企业有667家完成改制，占72.4％。已改制企业的总资产额和净资产额占921家企业总资产额和净资产额的比重分别达85.4％和89.3％。年内组建了百联、锦江国际、盛融等大型企业集团、投资公司。国有资产通过重组，结构优化，质量提升，活力增强。全年有31家含国有股的上市公司通过协议转让、划转、资产置换进行了资产重组，涉及资金总额115.22亿元。有3家企业通过增资配股、增发新股等方式，累计筹集资金32亿元。全年实施破产的国有企业46户。其中，完成30户，16户正在清算过程中。组建联合产权交易所，产权交易市场快速发展。全年共成交各类产权7601宗，比上年增长17％；交易金额3244.25亿元，增长43％。其中，涉及国有、国有控股、国有参股企业产权出让2375宗，增长27％；交易金额620.38亿元，增长24％。

行政审批制度改革

行政审批制度改革深入推进。全年完成第三批取消、调整的行政审批事项243项，其中取消101项，调整142项。经过三批清理，至年末，全市原有的2027项审批事项中被取消、调整的项目达到1044项，占51.5％。年内确定了38项行政审批事项在全市范围内实行“告知承诺”制度。在浦东、长宁、闵行等区开展的清理和规范有收费行为的行政审批、深化建设项目审批改革等试点工作取得成效，审批方式和审批程序进一步简化。

进一步加强依法行政和政府立法工作。全年制定、修订政府规章16件，废止规章3件。

行业协会与市场中介

行业协会加快调整、组建。年内基本完成了对原有137家行业协会的改革调整。在现代金融业、现代服务业、现代农业等重要领域新建了珠宝玉石加工、专利代理、种子等20家行业协会。行业协会在整顿和规范市场秩序、建设社会诚信体系以及推进知识产权等工作中发挥积极作用。

各类市场中介机构在规范中加快发展。全市经济鉴证类中介机构达950多家，从业人员2.5万多人。年内，对注册会计师、资产评估师、注册税务师等2000多名具有执业资格的人员开展了相关法律法规知识的培训，对留学中介、会计师事务所服务收费等内容制定了相关的规范文件。

社会保障

多层次的社会保障体系不断完善。至年末，全市已有12.64万家城镇机关、企事业单位、个体工商户以及自由职业者共461.06万人参加城镇基本养老保险，享受养老保险待遇的离退休人员为254.6万人。全年有441.14万人参加失业保险。年内出台并实施了《上海市小城镇社会保险暂行办法》，参保人数2.07万人。

医保改革逐步深化。至年末，全市有10.38万家城镇机关、企事业单位，共689.93万人（包括离退休人员）加入城镇职工基本医疗保险。全市共有23.11万个体工商户、自由职业人员参加基本医疗保险。外来从业人员综合保险参保人数77万人。年内在全市全面推行医保门急诊就医记录册制度，与491家医院和77家药店签订了医保定点医药机构契约化管理协议。医疗保险事务服务点覆盖全市所有街道（镇），服务点总数达243个，配备医保专管员478名。积极支持经济药店纳入医保定点范围，年内批准5家“平价药店”为医保定点药店。年末，医保定点药店扩展到110家。

国内合作

积极参与西部大开发，大力推动长江三角洲地区的联动发展，深入开展对口支持和国内合作交流，不断提高服务全国的水平。年内新增国内各地来沪投资企业10920家（注册资本100万元以上独资或控股企业），注册资本总额1275亿元，其中注册资本1亿元以上的有54家。年内上海与全国各地投资签订合作项目578项，项目总金额达653亿元。全年上海与西部省市签订各类经济技术合作项目140项，总金额227亿元，涉及工业、农业、商贸、旅游、房地产、教育、文化、卫生、人才交流和基础设施等领域。