兰州市榆中县2007年国民经济和社会发展统计公报(2)

（八）人口、人民生活和社会保障

年末全县总人口为42.76万人，比上年末增加3596人：其中农村人口38.51万人，城镇人口4.25万人；男性21.96,女性20.80；全年出生人口5402人，出生率为12.63‰；死亡人口2039人，死亡率为4.77‰。

今年农民收入的较快增长，得益于经济持续平稳快速发展，得益于政府系列惠民措施强力推动，种粮不交税，上学不交费，看病合作医疗，困难能享低保……政府惠农政策力度越大，农民得到的实惠越多，农民收入增长较快，是政府推动、市场带动和农民务工拉动等多种因素综合的结果。全县农民人均纯收入2084元，增长6.06%。从收支结构看：一是工资性收入增长较快，人均890.21元，增长10.17%；二是农民家庭经营收入人均1007.9元，增长1.97%；三是财产性和转移性收入人均185.92元，增长10.15%；四是农业生产费用支出人均780.82元，增长2.26%；五是物价上涨和人民生活水平的提高，生活消费支出增长加快，人均2134元，增长13.62%。

我县城镇居民家庭总收入6380元，增长18.56%，城镇居民可支配收入5856元，增长13.55%，其中人均工薪收入4265元，所占份额较大达2/3，增长19.16%；转移性收入人均1700元，增长11.84%。城镇居民家庭总支出5406元，增长15.07%，其中消费性支出4523元，增长12.34%。

全年参加城镇居民基本医疗保险1.4万人，补贴医疗费用237.3万元；全年累计纳入城市最低生活保障4.57万人（次）, 农村最低生活保障1.66万人（次）,累计发放最低生活保障金1073.6万元；重点解决特困户（计划生育）、受灾户、优扶对象，发放救灾救济款和医疗救助737.6万元；年底共有23个乡（镇）的33.9万农民参加了合作医疗，占农民总数的87.3%。

二、存在的问题

总的来看，全县经济运行较好，各项事业得到稳定发展，但节能减排压力较大，物价上涨，资金困难等问题不容忽视和需求关注。

（一）农业基础相对薄弱，农业技术、资金缺乏。一是农业生产基础还相当薄弱，抵御自然灾害的能力较差，主要原因是今年夏粮以小麦为主由于受到前期雨水偏少的影响，造成了北山等山区小麦、豆类大幅减产。二是金融机构对农业重点项目专项扶持资金有限，自筹解决仍很能困难，在一定程度上影响了农业结构调整。

（二）一是工业企业产销形势不容乐观。从全年工业运行情况看，全县工业企业产销率为96.23%，低于去年同期水平个3.2百分点。二是资金使用效益欠佳。据调查，我县大多数企业存在资金紧张的状况，主要原因是：1、资金使用效率低，资金使用效率不高，导致企业资金紧张；2、融资渠道不畅。由于国有企业改革，业主要承担整体出售企业资金和债务，加之部分企业设备老化，不得不进行技术改造，虽然采取职工入股等多种形式进行融资，但是还是不能改变企业流动资金紧张的状况；3、“两金”占用比例高。应收账款居高不下，产成品存货也相应增加，使有限的流动资金更趋紧张，严重影响了企业的正常生产经营。

（三）节能减排压力较大。高耗能行业增速仍然处在高位，而且这些高耗能行业的增速也比较高。现在所谓效益比较好，企业利润来源的大头还正是这些高耗能行业。在这个问题上面临一个很矛盾的判断和选择，要效益，高增长就不可避免压速度，效益也会相应下降，这是个很普遍的现象。

（四）物价涨幅偏高。主要是两大类商品，一种是食品类的，特别是肉禽蛋的价格涨幅比较高，这部分产品在价格指数所占的权重比较大，带来消费价格快速上涨。二是居住类价格涨幅居高不下，今年商品房价格涨幅继续提高。物价上涨，一方面对宏观调控有强烈的信号，另一方面对低收入群体的影响在继续加大。

（五）资金紧张是制约当前生产和建设的重要因素。工业企业进行扩大再生产、技术改造和产品升级换代所需资金紧张。一是国家金融政策调整，收缩银根，进一步增加了企业贷款的困难，金融机构新增贷款主要用于电力行业、市政建设，企业资金短缺问题会更加突出。二是受土地政策、资金等因素的制约，有些项目不能按期开工进展缓慢或进展不够均衡。三是原材料、燃料、运费等涨价支出增加。

三、今后工作建议

（一）增强政府宏观调控和市场预测能力，加大我县蔬菜等农产品精品名牌的种植技术指导和市场宣传，特别是引进、改良、增加蔬菜品种，提升榆中县优势农产品在国内国际市场的知名度和竞争力，建立健全农业产业化服务体系，在农产品产、供、销等环节上积极把握市场信息。依托科技三下乡活动和劳务人员技能培训，提高农民素质，拓宽就业技能的途径和方法，多渠道增加农民收入。同时农业生产还要抓好抗旱工作。

（二）加大招商引资工作力度，力争每年有10亿元产值的新上项目，以保持我县工业生产发展的增长势头，并切实提高经济效益。积极发展高新技术产业，加大现有“龙峡牌”水泥、“庄园牛奶”等名牌产品的开发培育力度，大力开发新项目、新产品。积极利用信息技术等高新技术，改造传统产业，下功夫做好招商引资工作，在转变经济增长方式上下功夫，坚持走低投入，高产出，低消耗，高效率的经济发展新路。

（三）狠抓节能降耗和污染减排，推进经济增长方式转变。针对资源环境和经济增长矛盾日益加剧的情况，为增强可持续发展能力，要坚持节约优先、环保优先，实行最严格的环境保护政策，扎实做好节能降耗和污染减排工作。对一些高能耗、高污染而治理无效的企业坚决实行关停。生产企业要进一步提高经营管理水平，加强能源消耗管理，降低成本，提高效益。严格控制高耗能行业，加快推进经济增长方式转变。一是坚持节约优先方针，严格控制高耗能项目，扎实推进节能降耗工作。二是树立正确的投入产出理念，明确合理的投入方向，推进经济增长方式不断向集约型转变。三是加快技术进步，加强节能环保技术的研究和推广，加快高耗能行业技术改造，大力发展循环经济。同时强化工作责任，创新体制机制，形成政府引导、市场推进、全社会参与的格局，共同推进节能减排，确保目标任务的完成。

（四）在投资领域中，优化环境，解放思想，努力营造良好的投资环境，抢抓机遇，努力实现“引资兴县”、“项目强县”的新突破，鼓励多种经济成份进入基础设施投资领域，参与城乡建设。千方百计创造有利条件，督促投资资金及时到位，利用投资建设的黄金季节加快投资项目建设进度。调整投资方向，加大结构调整力度，促进产业结构升级，提升自主创新水平，大力发展低耗能、低排污、高附加值、高科技含量的现代化工业，逐步改变榆中县工业以高资源、高能耗行业为主的局面，加快提升工业发展水平。