榆林市吴堡县1999年国民经济和社会发展统计公报

1999年，全县人民在县委、县政府的正确领导下，认真贯彻落实十五届三中、四中全会精神，以扶贫攻坚总揽全局，以建设生态农业和调整所有制结构为重点，加快基础设施建设，推进了国民经济的健康发展。在遭受百年不遇特大旱灾的情况下，全县人民齐心协力，艰苦奋斗，克服重重困难，使全县国民经济仍得到适度发展，社会各项事业有了新的进展。

一、综合

我县由于一产遭受历史上罕见的旱灾，一产各类农作物几乎绝收，主导产业仅为常年的三分之一。二、三产业程度不等受其影响，预计现价国内生产总值完成9650万元，较上年减少15%，其中一产增加值为1108万元，较上年减少61.3%，二产增加值为4042万元，较上年增长0.72%，三产增加值为4500万元，较上年减少0.4%，工农业生产总值14603万元,较上年减少2.4%，乡镇企业总产值为11704万元，较上年增长22%，全社会固定资产投资总额3554万元，较上年增长11.1%，财政总收入为710万元，较上年减少30.6%，其中地方财政收入525万元，较上年减少37.3%。

国民经济和社会发展中存在的主要问题是：连续三年遭受自然旱灾的重袭，给国民经济和社会各项事业的健康发展带来许多困难；第二、三产业在低速中运行，国民经济整体素质和效益不高，产业结构不够合理；不少企业经营困难，市场适应能力差，经济效益基础设施仍然脆弱，抗御自然灾害的能力严重不足；连灾之年农民收入逐年下降，农民生活十分困难，返贫率增加；由于财政极度困难，克服各种困难的能力弱。

二、农业

我县农业继97～98两年连续两年遭受严重自然灾害之后，99年又遭受了历史上罕见的特大干旱，形成春伏秋三季连旱，致使大部分农作物不得按时入种。经济林木落花落果严重，天然草木干枯，牲畜饲草饲料严重不足，全县大小河流大部分断流，人畜饮水极度困难。到7月初才落了饱雨，由于降雨太晚，大部分农作物生长期限严重不足，导致全县农业生产几乎绝收。县委、县政府带领全县人民奋力开展、抗旱救灾，积极动员一切可以抗旱的力量，保面积、保产量、保效益，把旱灾损失减少到了最低程度。据统计，全县农业总产值完成任务1487万元，较上年减少48%，其中农业产值742万元，较上年减少64%，林业产值394万元，较上年减少4.1%，牧业产值351万元，较上年减少6.7%，主要农产品除蔬菜外，粮食、油料、水果均比上年减产。

去年，我县在生态林业建设方面，紧紧围绕“山川秀美”工程，以实现人均百株枣树为目标，狠抓绿色通道和防护林工程建设，使我县林业建设再跃新台阶。全县共造林21600亩，其中307国道栽植侧柏300亩，栽植枣树20550亩，完成计划的102.8%，完成枣树归圃育苗145亩。

牧业生产由于遭受历史上罕见的特大旱灾，牲畜饮水、饲草极度困难。

1999年,我县农业生产遭受重创，县委、县政府带领全县人民积极开展生产自救，大力加强农业基础设施建设，全年新修梯田1600亩，补修梯田8000亩，新增坝地1100亩新修加固淤地110座，打水窑1600眼，建大型集雨节灌面积2600亩，为从根本上改变我县农业生产落后状况开辟了广阔的前景。

我县乡镇企业坚持大发展，大提高的工作方针，狠抓重点，加快科技进步，强化企业管理，使全县乡镇企业基本保持了稳步发展的局面。全县乡镇企业发展到2350个，从业人员8620人，乡镇企业营业收入28400万元，完成计划的101%，较上年增长22.4%，乡镇工业企业总产值11704万元，较上年增长11%。乡镇企业的发展弥补了广大群众缺钱花的困难，推动了经济发展。

三、工业

我县工业生产以改革发展为主题，以推进市场调控，加快结构调整，提高经济运行质量和效益为战略。进一步加强企业管理，转变职能强化服务，积极推进国有企业改革，克服了资金严重短缺，市场萎缩，企业增本减利因素增多，支出的较大等诸多因素，工业生产保持了相对稳定，产销基本平稳，国有企业扭亏出现了明显进步，取得了较好成绩。全县工业总产值13118万元，较上年增长8.4%，其中乡及乡以上工业总产值1414万元，较上年减少53%，乡以下工业总产值11704万元，较上年增长27.3%。

四、国企改革进展顺利，非公有制经济健康发展

去年，我县认真贯彻省委、省政府两个《决定》，以《三个有利于》为标准，积极推进国有企业改革。去年对剩余的3户国有企业进行了改制。黄河水泥厂通过采取先租后股的改制形式，激活了企业，当年产量创历史最高记录，利税超过百万元大关，荣获了全区百强求企业称号。全县新增个体工商户575户，私营企业18户，从业人员分别增加1035人、177人。

五、固定资产投资和重点项目建设

99年，县委、县政府抓住国家扩大内需的机遇，以基础设施建设和支柱产业为重点，千方百计争取投资，不断加大投资力度，增强了经济发展的后劲。同时也推动了经济的健康发展。一年来，全社会固定资产投资完成3554万元，较上年增长11.1%，占年计划的105.5%。12个重点项目建设进展顺利。完成了佳吴至高尚焉6公里油路续建工程，慕家塬至薛下村7公里四级沙石路路基工程，清大路工程以及县医院门诊大楼，吴中、任中、郭中教学楼，吴中、交警队的两幢住宅楼，人均百株枣园工程，生态农业环境建设工程也完成了当年安排的任务，城乡电网改造和广播电视网建设取得了很好的进展。

六、商业

我县商贸市场疲软，社会消费流通不畅。由于农业连续三年遭受严重旱灾，农民收入大幅度下降，生活十分困难，消费水平缩减。社会消费品零售总额5726万元，较上年同比增长1.1%，其中县级社会消费品零售总额3350万元，较上年增长3.7%，县以下社会消费品零售额2377万元，较上年同比减少2.5%。

七、财政

我县财政由于受农业连续三年重灾的影响，农业各税基本未收，罚没收入减收较大。全年完成财政总收入710万元，较去年减少30.6%，其中地方财政收入525万元，较上年减少37.4%。全年财政总支出3155万元，较上年增长6.3%万元，当年财政赤字为276万元。

八、科技、教育

我县科技以科技宣传、科技培训、科技示范为重点。整理印发红枣规范管理技术和日光温室栽培技术等资料2000余份，全年共培训700余人次。努力抓好15亩优质红枣示范园，对15亩示范园采取了定杆、补栽。不断加强日光温室示范工作，投资15万元，完成旧棚改造10座，新建日光温室10座。新建了5亩本地木枣密植示范园，成活率高达80%以上。全年落实小额信贷款10万元，该项目10个旧棚改造全部完成，10个新建大棚年底以前全部竣工。