万宁市2009年国民经济和社会发展统计公报

万宁市统计局　　万宁调查队

2010年3月16日

2009年，全市各族人民在市委、市政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定、调结构”目标，大力实施“一带两区”发展战略，着力扩大投资、促进消费，不断深化改革，有效应对国际金融危机的冲击和消除了甲型H1N1流感等不利因素的影响，实现了经济持续平稳较快发展，综合成效明显提升，结构调整有新进展，人民生活有新改善，社会发展和谐稳定。

一、综 合

经济总量不断攀升。初步核算，全年全市生产总值完成711817万元，按可比价格计算，比上年同期增长15.2%。总量突破70亿元大关，增速比全省平均增速高3.5个百分点。其中，第一产业增加值227844万元，增长8.1%，第二产业增加值179031万元，增长25.3%，第三产业增加值304942万元，增长15.3%。三次产业对经济增长的贡献率分别为18.7%、34.7%和46.6%，分别拉动GDP增长2.8、5.3和7.1个百分点。三次产业占GDP比重分别为32.0%、25.2%和42.8%。产业结构逐步趋向我市提出“十一五”实现 “3：3：4”的目标。按常住人口计算，人均生产总值14056元，增长12.4%；按当年平均汇率折算，人均生产总值达到2058美元，逐步向着全面建设小康社会目标稳健迈进。

地方财政收支高位增长。全年全市地方财政一般预算收入完成39148万元，比上年同期增长38.8%，增速比全省平均增速高15.8个百分点。地方财政税收收入完成27373万元，比上年同期增长55.9%。其中，营业税、企业所得税、个人所得税、房产税、印花税、土地使用税、土地增值税、耕地占用税、契税等9个主要税种分别增长33.4%、83.9%、19.0%、33.2%、56.5%、193.5%、44.0%、220.6%、32.2%。全市地方财政一般预算支出169284万元，比上年同期增长41.4%。其中教育、科学技术、医疗卫生、农林水事务、环境保护等各项支出分别增长79.5%、73.7%、77.3%、84.3%、429.8%。

人口再生产得到有效控制。人口再生产步入“低出生、低死亡、低增长”的良性发展轨道。年末我市户藉人口为601012人，比上年同期增加10018人。全年出生人口8496人，出生率为14.69‰；死亡人口3003人，死亡率为5.19‰；人口自然增长率为9.50‰；出生人口性别比为115.36。

经济社会发展中存在的主要问题：受国际金融危机的影响，部分工业企业生产经营困难，国际旅游人数降幅仍较大，社会事业发展相对滞后等。

二、体制改革

体制改革稳妥推进。深化行政审批制度改革，加强省下放事权实施管理，行政审批事项办结时限平均降低到5个工作日内；全面完成政府机构改革；农村综合改革顺利推进，消化政府债务4450万元，化解农村义务教育债务2854万元。加强镇村财务管理，实施镇财市管、村财镇管。规范镇机构设置，行政编制精简10%；扎实推进集体林权制度改革，林改规划勘测任务基本完成；国有工业企业改革有序推进，市汽修厂等5家企业改革正在实施；加快推进兴隆华侨农场体制改革，岗位设置和人员定编工作正在进行。文化体制改革全面推进，市电影院、电影公司和琼剧团改制工作加紧实施。体制机制的创新，进一步激发了发展的活力。

三、民生

劳动就业取得显著成效。政府出台一揽子促进就业扶持政策，大力开发就业岗位，鼓励扶持自主创业，加大就业培训力度，建立完善动态援助机制，基本实现零就业家庭动态为零的目标。全年安排519万元，实施再就业工程，城镇新增就业岗位4200个，下岗人员再就业735人，开发公益性岗位408个，免费就业培训9020人次，农村劳动力转移就业1.1万人；年末城镇登记失业率为2.2%。

教育事业不断发展。2009年，招聘32名师范院校本科毕业生和157名待分配的师范毕业生充实教师队伍。撤并部分办学条件差、规模过小的学校，教育布局调整基本完成。提高教师待遇，教师绩效工资与公务员津贴基本持平。安排教育支出4.23亿元，比上年增长79.5%。投入1852万元，实施教育扶贫移民工程。投入3500万元的市职业学校新校区即将建成，职业教育发展步伐加快。全年普通高等教育招生3627人，比上年增长1.7%;高中在校生3164人，增长2.1%；各类中等专业技术学校在校生2180人，增长10%；初中在校学生22320人，比上年下降2%；全年小学在校学生42912人，比上年下降4.5%；全市适龄儿童入学率达99.99%，比上年增加0.01个百分点。

医疗卫生事业稳健发展。公共卫生与基本医疗服务体系建设得到加强，防病救治能力进一步提高。医疗卫生安排支出1.5亿元，比上年增长77.4％。新建、改建标准化村卫生室50间，村卫生室覆盖率达100%。医疗卫生公共服务水平、疾病防控和应急救治能力不断提高，有效防控甲型H1N1流感等重点传染病。年末全市共有卫生机构（含门诊部、所）114个，病床位1026张，各类卫生技术人员1626人，其中执业医师417人，执业助理医师210人，注册护士659人，药剂人员90人，检验人员71；有卫生防疫站1个、专科防治机构2个；有农村乡镇卫生院18个，国营农场医院5个，村卫生室314个。

社会保障能力明显提高。一是社会保险进一步发展壮大。年末全市共有城镇基本养老保险人数66124人，比上年增长10.5%；城镇基本医疗保险参保人数56442人，增长26.0%；工伤保险参保人数37412人，增长5.0%；生育保险人数27402人，增长6.0%。；城乡低保保障标准提高到人均每月170元和70元。城镇居民参加基本医疗保险人数63613人，参保率91.9%；新农村合作医疗参合率达95.9%，比上年提高4.4个百分点。二是社会救助显著加强。年末全市抚恤、补助各类优抚对象3126人。全年共投入4495万元，保障了22735名城乡低保对象的基本生活；投入36.1万元，解决了2253名农村五保对象的供养问题；投入1026万元，解决3526名优抚对象生活等问题。年末城镇居民最低生活保障人数10620人，增长11%；农村最低生活保障人数12115人，增长12%。实施城乡医疗救助3205人次，比上年增长29%。其中城市医疗救助525人次，增长125%；农村医疗救助2680人次，增长19%。

保障性住房建设力度加大。大力加强廉租房、经济适用房建设力度，逐步把最低收入、低收入城镇住房困难家庭全部纳入保障范围，努力实现人人有房住的目标，不断改善人居环境。全年开工建设廉租房1176套，经济适用房542套。128户城镇最低收入住房困难家庭搬迁入住。实施民房改造工程，为农村特困群众资助建房968间，改造少数民族地区民房150户，受益总人口2178人。