宿迁市2008年国民经济和社会发展统计公报(4)

图11  2008年企业家信心指数和企业景气指数走势

九、城市规划、建设和管理

城乡规划建设不断推进。中心城市的城市色彩、城市空间形态、“一湖四河”水系沟通以及一些重点地段的规划设计工作基本完成，“数字宿迁”总体框架编制完毕，基础信息平台基本搭建完成。农村公路新建成通车里程536.7公里。100个康居示范村共新建住宅11256户。洪泽湖周边灾后应急治理、泗洪西南岗水源、黄墩湖滞洪区安全等农村水利工程建设全面完工，完成289条县乡河道疏浚任务。新解决36.4万农村居民的饮水安全问题。改造中低产田25.1万亩。新建户用沼气池5600个、物业化沼气管理站5个、规模畜禽场沼气治理工程30处、秸秆气化项目2个，完成改厕3.5万户。

城市承载能力明显提升。宿新高速公路宿迁段、325省道宿迁段、249省道宿迁至靳桥段、宿宿淮铁路等重大项目前期工作顺利推进。刘老涧、泗阳两个三线船闸实现通航，骆马湖水上搜救中心主体工程基本完工，省道245、发展大道延伸段等地方干线公路建设顺利推进。中心城市人口增加到46.2万人，全市城市化率达到35.9%，比上年提高1.8个百分点。中心城市饮水安全保障工程建成送水，中运河及骆马湖堤防加固、沭阳第二取水口、泗阳第二水厂等重点水务工程快速实施。新（扩）建污水处理厂6家，铺设污水管网91公里，马陵河、古黄河截污整治、南水北调截污导流工程按计划推进。中国优秀旅游城市、国家园林城市创建工作扎实推进，雪枫公园4A级旅游景区创建通过国家级检查，中运河水利风景区成为国家级水利风景区。

城市管理成效进一步显现。成功举办了首届中国城市管理体制改革论坛，坚定落实“环保优先”方针，建立了“河湖长”制度，全面推进秸秆禁烧，新栽树木1100万株，COD、SO2排放量分别削减4771吨和1013吨，万元GDP能耗比上年下降4%，市区全年空气质量良好天数达331天、良好率90.4%，被联合国环境规划署授予“环保节能新型示范城市”称号。

十、财政、金融和保险业

财政收入高位增长。全市实现财政总收入92.14亿元，比上年增长50.6%。地方一般预算收入46.52亿元，比上年增长41.3%。其中：税收收入35.81亿元，增长43.3%；非税收入10.71亿元，增长35.1%。上划中央收入26.17亿元，增长43.2%；基金收入19.44亿元，增长94.9%。按征收部门分：国税部门收入27.04亿元，增长43.2%；地税部门收入28.93亿元，增长44.2％；财政部门收入36.17亿元，增长62.7%。按税种分：增值税收入17.86亿元，增长40.3%；消费税收入5.08亿元，增长30.4％；营业税收入14.68亿元，增长38.5%；企业所得税收入10.54亿元，增长57.6％；个人所得税收入3.80亿元，增长35.4％。全年财政一般预算支出93.47亿元，比上年增长28.2%。其中，教育科学文化支出22.71亿元，增长-0.5%；医疗卫生支出5.27亿元，增长50.7%；农林水事务支出15.56亿元，增长73.9%；环境保护支出2.16亿元，增长1.4倍；社会保障和就业支出9.72亿元，增长16.2%。

图12  2004-2008年财政总收入及一般预算收入

金融运行态势良好。年末全市金融机构各项存款余额447.47亿元，比年初增加91.76亿元。其中：储蓄存款271.16亿元，增加54.28亿元。各项贷款余额323.09亿元，比年初增加70.9亿元。其中：短期贷款184.29亿元，增加34.19亿元；中长期贷款135.12亿元，增加36.92亿元。

表5  2008年全部金融机构存贷款余额及增幅

单位：亿元

指标年末数比上年末增长%

各项存款余额447.4725.8

其中：企业存款93.6920.4

储蓄存款271.1625.0

各项贷款余额323.0925.7

其中：短期贷款184.2919.1

中长期贷款135.1237.1

图13  2004-2008年居民储蓄存款余额及增幅

保险事业发展较快。全市共有20家保险公司，全年保费收入12.55亿元，比上年增长34.7%。其中，财产险收入4.16亿元，寿险收入8.39亿元，分别增长16.2%和46.1%。保险赔付2.42亿元。其中财险赔付2.09亿元；寿险赔付0.33亿元，增长14.2%；寿险到期给付1.30亿元，增长1.1倍。

十一、社会事业

科技事业稳步推进。不断加大技术改造和科技创新力度，全年认定国家级高新技术企业6家，获批省级工程技术研究中心3家，20个产品被认定为省级高新技术产品，洋河“蓝色经典”喜获中国驰名商标。

教育事业全面发展。义务教育阶段免收学杂费1.85亿元，农村小学、初中学生人均公用经费分别由230元、350元提高到300元和500元。按照不低于国标工资5%的标准提高了教师津补贴。农村中小学债务化解基本完成。新办“春蕾班”32个，6.5万农村留守儿童住进寄宿制学校。初中毕业生升学率96.9%，连续第四年保持苏北第一。高考本科达线9413人，比上年净增1528人。泗阳致远中学成为全省第一家通过四星级验收的民办学校。市技工学校通过国家级重点技工学校验收，宿迁技师学院获批挂牌，9所职业学校通过省四星级和三星级验收。市骆马湖示范区职教园区在校生超过2万人，全市职业学校在校生总数达到11.9万人，占全省比例提高到9.6%，普职比为4.5∶5.5。

医疗卫生事业再上新台阶。市人民医院升格为三级乙等医院，市中医院建成使用。新建社区卫生服务中心19个、社区卫生服务站290个、乡镇计生与卫生服务中心45家，计划生育率95.2%。新型农村合作医疗参合率提高到98.6%，最高补偿标准提高到每人每年8万元。

全力支援地震灾区抗震救灾。全市共为灾区缴纳特别党费955万元，向灾区捐赠款物4709万元，先后组织两批医疗专家队伍赴灾区开展医疗救助工作，完成1000套活动板房安装任务。抽调精干力量在对口支持的绵竹市绵远镇设立前线指挥部，已拨付农房重建资金2057.5万元，学校、幼儿园、医院、市政道路及1850户永久性住房正在加快建设。

其他各项社会事业快速发展。建成农村体育健身活动中心89个、“农家书屋”133个，新增通有线电视行政村388个，新发展农村有线电视用户18.6万户，在苏北率先完成乡镇达标文化站建设任务。宿迁籍运动员胡道亮、王莎莎在北京残奥会上取得2金1银的好成绩。成功举办了全国小轮车冠军赛、全国摩托车越野锦标赛暨国际邀请赛、首届西楚文化节、第二届中国·骆马湖渔火节、第三届宿迁创业文化节、中国江苏企业家论坛第三届年会、中国·泗阳生态农产品展销会、沭阳中国软件发展高峰论坛、泗洪首届农民创业论坛等重大活动，当选“中国改革开放30年优秀集体”，宿迁的对外影响力和美誉度得到新的提升。