娄底市2009年国民经济和社会发展统计公报

2009年，是新世纪以来娄底市经济社会发展经受严峻考验并取得重大成就的一年。面对国际金融危机的严重冲击，全市上下坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕 “保增长、扩内需、调结构、促就业、强基础”的总体要求，强势开展“项目建设年”、“工业企业服务年”、“科技创新年”等重大活动，攻坚克难，扎实进取，取得了令人鼓舞的成绩，赢得了“经济增长、结构优化、民生改善、社会和谐”的良好局面。

一、综合

经济保持较快发展。2009年，全市生产总值为569.79亿元，增长12.9%，增速比2008年提高了1.9个百分点，连续7年保持“两位数”增长的态势。其中，第一产业增加值92.04亿元，增长4.6%；第二产业增加值290.01亿元，增长16.1%；第三产业增加值187.74亿元，增长11.5%。全市三次产业的比重为16.2：50.9：32.9，其中二、三产业比重比上年分别提高0.9和1.4个百分点。按常住人口计算，人均GDP为14492元，增长12.3%。财政收入增长较快，全市实现财政总收入45.51亿元，增长13.6%，其中地方财政收入25.53亿元，增长14.3%。

结构调整取得实效。全部工业增加值占地区生产总值的比重为45.8%，对全市经济增长的贡献率为57.7%。园区工业不断壮大，娄底经济开发区获批“国家高新技术产业基地娄底薄板材料深加工产业园”。全年园区实现规模工业增加值63.36亿元，增长16.2%，占规模以上工业增加值的比重为27.9%。高新技术不断发展，全年实现高新技术增加值67.3亿元，增长15.5%，比上年提升7.8个百分点。生产性服务业支撑作用加大，实现增加值74.7亿元，增长14.1%，对经济增长的贡献率为15.4%。非公有制经济加速发展，全年共完成增加值240.7亿元，增长13.9%，占全市GDP的比重为42.2%。

城市建设迈出新步伐。2009年，全市围绕建设“两型社会”着力优化发展环境，全年完成城市建设投资18.6亿元。市城市建设投资集团有限公司正式运营，成为城市投资的主载体和城市建设的主力军。城区建设日新月异，中心城区吉星路等主次干道完成提质改造，孙水公园建成开放，市体育中心和涟水河南岸防洪堤主体工程竣工。小城镇建设加快发展，房地产业健康发展，全年商品房屋施工面积、竣工面积分别增长18.0%和4.0%。人居环境进一步改善，娄底城区绿地率达到34.3%。娄底市创建优秀旅游城市通过国家验收，水府示范片区纳入长株潭城市群昭山示范区范畴，与长株潭对接融入又迈出了坚实的一步。

民生保障力度加大。2009年，全市实施33个为民办实事项目，均圆满完成任务，共完成投资19亿元。积极落实就业政策，全年新增城镇就业2.88万人，解决城镇零就业家庭实现动态就业601户，实现农村贫困家庭转移就业1.23万户。养老、失业、医疗、工伤和生育保险覆盖面不断扩大，全市社会保障支出18.71亿元，增长48.9%。城镇居民基本医疗保险全面展开，全市参保人数62.7万人。新型农村养老保险在娄星区启动试点，新型农村合作医疗基金运行效益和参合农民收益水平提高，参合农民274.6万人，参合率达86.3%，新型农村合作医疗住院补偿率达41.4%。城市和农村低保对象月人均补助分别达123.5和41.6元，新农村建设稳步推进，全市新建改建乡镇卫生院11所；新建、改扩建乡镇敬老院9所；完成病险水库除险加固28座，解决农村24.41万人的饮水困难和饮水安全问题；新建农村沼气池4360口；改建县乡公路140公里，新建乡镇到村水泥（沥青）路778.8公里；新增通电话自然村153个；新建农村综合信息服务示范点45个；行政村实现互联网宽带上网166个；改造行政村配电网140个。经济适用房和廉租住房保障力度加大，新建经济适用房1298套，新建（筹建）城镇廉租住房7167套，城镇廉租住房保障户达2.58万户。人口计生工作成效显著，低生育水平得到巩固，进入全省一类行列，计划生育家庭特别辅助金发放到位率和符合条件的再生育夫妇特别扶助金发放到位率均达到100%。残疾人事业加快发展，全年残疾人职业技能及使用技术培训人数达906人。

安全生产形势进一步好转。全年共发生各类事故396起，同比下降5.5％；死亡192人，同比下降8.6％，亿元GDP生产安全事故死亡人数为0.337人，比上年减少0.063人；百万吨煤死亡人数3.82人，工矿商贸10万从业人员事故死亡人数7.94人，道路交通万车死亡人数3.02人。

物价涨幅得到较好控制。2009年，消费价格指数为100.7%，较上年下降 6.5个百分点。八大类消费品呈“三升四降一平”态势，其中食品价格上涨1.9%，家庭设备用品及服务上涨1.6%，娱乐教育文化用品及服务类上涨2.3%；烟酒及用品类价格下降0.8%，衣着类下降1.3%，交通和通信类下降1.0%，医疗保健及个人用品类下降0.4%；居住类与去年持平。

经济社会发展中存在的主要问题是：经济总量仍然偏小，区域竞争压力较大；产业结构还不合理，转变发展方式任务艰巨；财政收支矛盾加剧，支出压力大；节能减排要求高，生态建设和环境保护任重道远；统筹城乡发展难度较大，经济发展环境有待进一步优化。

二、农业

农业生产稳步发展。2009年，全市实现农业总产值147.7亿元，增长4.5%，全年实现农业增加值92.04亿元，增长4.6%。农作物播种面积稳中有增，双峰、新化分别获得全国、全省粮食生产先进县，新化、涟源列入国家茶油基地建设重点县（市）。全市粮食播种面积262.36千公顷，增长4.3%，其中优质稻种植面积为121.34千公顷，增长3.7%。；蔬菜种植面积27.82千公顷，增长4.7%；油料作物播种面积22.22千公顷，增长10.6%。主要农产品产量保持增长。粮食总产量达162.16万吨，增长3.2%，其中稻谷产量128.79万吨，增长1.4%；出栏生猪499.2万头、牛13.6万头、羊25.0万只，分别增长3.7%、8.9%、5.7%；出笼家禽1672万只，增长7.8%；出产水产品6.64万吨，增长6.4%。

农业产业化稳步推进。规模种养快速增加，全市农村各类开发大户达5.1万户。农业生产经营组织化水平不断提高，全市农民专业合作组织达到372个，会员7.2万户，带动农户19.26万户。农产品加工企业达到888家，完成产值47.8亿元，增长20.6%。农机产业和休闲农业快速发展。全市完成购机补贴项目资金0.22亿元，补贴购置农机具3.53万台。全市27个产品纳入国家和省支持推广的农机产品目录，16个产品纳入国家和省购机补贴目录，5个农机生产企业获得自营进出口许可权证。全市休闲农业企业发展到218家，其中规模以上15家，完成营业收入2.8亿元，增长30%。