忻州市保德县2005年国民经济和社会发展统计公报(2)

上述数字表明，我县财政收入增长进入了快车道，呈现出了连续快速发展的态势，这主要得益于以“神华”煤矿为主干的煤炭主导产业优势的充分开发；也得益于一批民营企业异军突起、支撑半壁江山作用的发挥；得益于实施财政体制改革，购建公共财政，实行收支脱钩，收缴分离，规范管理，讲究效益的财政支出体系。财力较显著增长与增强，社会保障能力逐步在提高。

金融形势稳定，货币信贷规模得到有效控制。随着城乡居民收入的稳步增长，各项存款也大幅增长。金融机构各项存款余额2005年底达到158429万元，比年初净增48425万元，增长44.0%。各项贷款余额为47676万元，比年初减少7323万元，减少15.4%。

七、科教、文卫

2005年末，全县拥有331所小学，小学在校学生人数为24297名，全县小学校拥有教职工1078人，平均每一教师负担22名小学生。全县拥有25所普通中学，在校学生数达10662名，全县普通中学拥有教职工800人，平均每一教师负担15名中学生。全县中小学校有356所，在校学生数达34959名。全县拥有职业中学校1所，在校学生数达943名。

2005年，我县继续优化教育结构，调整和配置教育资源，全面实施素质教育，不断加强教育软硬件建设，着力改善办学条件，大力推进教育人事制度改革，出台科学合理的教育整改措施，充分调动一切积极因素，为全县教育质量走出低谷，全面振兴教育奠定了一定的基础。

2005年，我县从实际出发，加强基础实施建设，注重农村医疗卫生工作，初步启动了新型农村合作医疗，尽力做好重大疾病控制和传染病的预防保健工作，着力提高全民健康水平，使全县卫生事业不断向前推进，以县人民医院为龙头的医疗卫生条件不断改善，县级医务水平不断提高。全县拥有6个县直医疗机构，13个乡镇卫生院，55个门诊、部所。全县拥有医院床位400支，医护人员达656人。全县具有高级技术职称医护人员13人，中级职称184人，初级职称442人。

八、居民生活和社会劳动就业情况

2005年，县委、县政府把提高居民收入，改善人民生活，作为中心任务来抓，努力开拓市场，扩大内需，拉动经济增长，城乡居民收入显著增长，生活水平逐步提高。据统计调查显示：全县城镇居民人均可支配收入达到7309元，同比增长13.8%，全市绝对额排名第四，增幅排名第二。全县农民人均纯收入达1760.8元，同比增长10.33%。

2005年，全县劳动就业状况得到进一步改善。年末全县城镇单位从业人员达10968人，较上年同期增加29人，增长2.7%。年末全县社会从业人员达44821人，其中第一产业从业人员达21161人，第二产业从业人员达14106人，第三产业从业人员达9554人。下岗职工再就业工作得到重视和加强，社会保障体系进一步完善，低保工作得到了落实，弱势群体的救助体系稳步推进，社会公共福利事业健康发展。

九、经济运行中存在的主要问题及分析

经济运行中存在的困难和主要问题是：

农业基础仍然脆弱，工业结构调整不力，地方可用财力较弱，民营经济发展水平落后，新型产业量少质低，后续力量薄弱，依赖“神华”煤矿“一枝独秀”的意识较强，企业效益增长的基础尚不稳定，区域经济发展不平衡，南北发展差距较大，农民收入增加不快，劳动就业压力较大，社会保障有待提高，环境保护需要加强，持续发展战略意识需要进一步增强，煤炭产业规模需要适度控制，综合效益需要重点提高，经济结构调整任务艰巨。

问题分析：

（一）农业产业化发展步伐不快，龙头企业不大不强，带动作用弱，保德农业综合生产能力还依然薄弱。农业增产和农村经济持续发展的基础不稳，农民增收的难度较大，农民人均纯收入还低于全市平均水平。我们要加大力度，增加农业生产基础建设投入，从根本上解决三农问题。

（二）城镇居民人均可支配收入虽然增幅在全市排名第二，但是实际收入绝对额却在全省还是较低。

（三）新兴产业和高新技术产业发展不足和不旺。

（四）投资的结构性矛盾仍较突出。从三次产业来看，表现为一产“低”，二产“热”，三产“慢”。从投资看，一产投资力度小，二产仍然集中在煤、焦、铝、电力、机电等传统行业，其他行业投资总体上看并不很快。

十、经济形势与展望

和谐社会，民生为本。展望2006年我县经济发展的条件和环境，尽管依然会面临不少困难，运行中还存在着一些不确定因素，但只要继续贯彻好中央的一系列大政方针，特别是贯彻落实好党的十六届五中全会精神，全县经济发展还是会有许多新亮点和新突破口，总体来看，有利因素仍然较多，国民经济将会继续保持2005年好的运行态势，进一步朝着全面、协调、可持续发展的方向迈进。

2006年是实施“十一五”规划的开局之年，也是落实科学发展观的重要一年。做好新一年各项工作，把经济社会发展切实转入科学发展轨道，实现保德经济又快又好地发展，具有重要意义。我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，认真贯彻党的十六届五中全会精神，坚持以经济建设为中心，切实加强农业基础地位，着力建设社会主义新农村，坚持和落实科学发展观，大力促进结构调整，进一步拓宽投资领域，改善投资环境，保持固定资产投资的适度增长。我们要围绕团结稳定、加快发展两大主题，进一步解放思想，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，全面推进经济、政治、文化、社会建设和党的建设，做到“十一五”规划第一年各项工作良好开局，高点起步。