忻州市保德县2004年国民经济和社会发展统计公报(2)

金融形势稳定，货币信贷规模得到有效控制。随着城乡居民收入的稳步增长，各项存款大幅增长。金融机构各项存款余额年底达到110004万元，比年初净增16616万元，增长17.8%。各项货款余额为54999万元，比年初减少1893万元，减少3.3%。

七、科教、卫生

2004年，我县继续优化教育结构，合理配置教育资源，全面实施素质教育，不断加强教育硬件建设，着力改善办学条件，充分调动一切积极因素，为全县教育质量走出低谷，全面振兴教育奠定了一定的基础。2004年末，全县拥有343所小学（包含私立小学一所），小学在校学生人数为23672名（女生11214名），全县小学校教职工1099人（私立10人）；全县拥有21所初级中学（含私立初中6所），在校学生数达11224名（女生5470名）；县内拥有2所高中，在校学生数达2468名（女生1195名）。全县普通中学拥有教职工920人（私立87人）。

2004年，全县卫生条件不断改善，医疗水平稳步提高。我县从实际出发，加强基础实施建设，尽力做好重大疾病控制和预防保健工作，着力提高全民健康水平，全县卫生事业不断向前推进。全县拥有5个县直医疗机构，20个乡镇卫生院，44所个体诊所。全县拥有医院床位375支（县人民医院100支，中医院50支，乡镇卫生院225支），医护人员达764人，其中:县直医院468人，乡镇卫生院171人，个体诊所125人，全县具有高级技术职称医护人员13人，中级职称184人，初级职称442人。

八、居民生活和社会劳动就业情况

2004年，县委、县政府把提高居民收入，改善人民生活，作为中心任务来抓，努力开拓市场，扩大内需，拉动经济增长，城乡居民收入显著增长，生活水平逐步提高。据统计调查显示:全县城镇居民人均可支配收入达到6422元，同比增长23.7%，全市排名绝对额第四，增幅第一。全县农民人均纯收入达1595.9元，同比增长12.1%。

2004年，全县劳动就业状况得到进一步改善。年末全县城镇单位从业人员达10939人，较上年同期增加216人，增长2.0%。年末全县社会从业人员达46347人，其中第一产业从业人员达25520人，第二产业从业人员达13199人，第三产业从业人员达7628人。下岗职工再就业工作得到重视和加强，社会保障体系进一步完善，低保工作得到了落实，弱势群体的救助体系稳步推进，社会公共福利事业健康发展。

九、经济运行中存在的主要问题及分析

经济运行中存在的主要问题是：

农业基础仍然脆弱，工业结构调整尚需努力，地方可用财力较弱，民营经济发展水平落后，企业效益增长的基础尚不稳定，区域经济发展还不平衡，南北发展差距较大，农民收入增加不快，劳动就业压力较大，社会保障有待提高，环境保护仍需加强。持续发展战略意识需要进步增强，煤炭产业规模需要适度控制，综合效益需要重点提高，经济结构调整仍然任务艰巨。

问题分析：

（一）农业增产和农村经济持续发展的基础不稳，农民增收的难度较大。2004年我县农业生产和农村经济虽然出现重要转机，这是政策好、人努力、天帮忙共同作用的结果，也得益于粮价的大幅上涨拉动。但我们必须清醒地看到，由于多年来农业投入的不足，我县农业生产基础不牢，靠天吃饭的格局还依然没有发生根本性的转变，加之农业产业化发展步伐不快，龙头企业不大不强，带动作用弱，全县农业综合生产能力还依然薄弱。我们必须加大力度，增加农业生产基础建设投入，从根本上解决“三农”问题。

（二）城镇居民人均可支配收入虽然增幅在全市排名第一，但是实际收入绝对额却在全省还是较低。

（三）新兴产业和高新技术产业发展不足和不旺。

（四）投资的结构性矛盾仍较突出。从三大产业来看，表现为一产“低”，二产“热”，三产“慢”。从投资看，一产投资力度小，二产仍然集中在煤、焦、电石、建材等传统行业，其他行业投资总体上看并不很快。

总体来看，2004年，全县经济运行和发展中尽管存在一些问题，但整体形势呈现出了许多新亮点，呈现了活力较强的良好发展态势。效益与增长速度同步俱进，居民收入较快增加，生存和生活环境进步改善。这些成绩的取得，行益于经济内在活力的增强和自主性增长因素的增多，得益于市场机制的进步完善，也得益于社会各方面对加快经济发展的坚强信心和决心。是全县人民在县委、县政府的直接领导下，认真贯彻党中央、国务院一系列宏观调控措施的结果，是我县坚定不移地推进经济结构战略性调整的结果。

十、经济形势与展望

展望2005年我县经济发展的条件和环境，尽管依然会面临不少困难，运行中还存在着一些不确定因素，但总体来看，有利因素仍然较多，国民经济将会继续保持2004年好的运行态势，进一步朝着全面、协调、可持续发展的方向迈进，全县人民一定会沿着构建社会主义和谐社会，全面建设小康社会的目标快速前进。