怀化市2009年国民经济和社会发展统计公报(4)

十、人口、人民生活和社会保障

人口和计生工作不断巩固。依照人口抽样调查资料推算，全市年末户籍总人口为508.88万人，比上年增加4.26万人，增长8.4‰；常住人口为465.13万人，比上年增加1.0万人，增长2.1‰。户籍人口中，市镇人口184.22万人，增加9.53万人，增长5.5%；乡村人口324.66万人，减少6.04万人，下降1.6%。男性人口261.52万人，女性人口247.36万人，男女性别比为105.7。全市人口出生率为14.41‰，死亡率为6.96‰，自然增长率为7.45‰，计划生育率为91.19%。

居民生活水平不断提高。全市城镇居民人均可支配收入

11114元，增长10.9%，比上年提高1.2个百分点，扣除价格因素实际增长10.3%；人均生活消费支出8535元，增长11.2%；人均食品支出3150元，城镇居民恩格尔系数为36.9%，下降3.8个百分点。农村居民人均纯收入2905元，增长8.5%，比上年提高0.5个百分点，扣除价格因素实际增长8.9%；人均生活消费支出2580元，下降2.6%；人均食品支出1528元，农村居民恩格尔系数为59.2%，比上年降低0.5个百分点。

城乡就业力度不断加大。全市新增城镇就业3.08万人，城镇零就业家庭实现动态就业援助100%，农村贫困家庭转移就业援助1.81万户。下岗失业人员再就业2.00万人，其中就业困难对象再就业6878人。稳定农村劳动力转移就业85.2万人。全市培训各类人员10.51万人，进行职业技能鉴定1.32万人，领取证书1.03万人。全市年末城镇登记失业率为4.1%。

社会保障体系不断完善。争取上级社保资金10.11亿元，增长50.9%。全市参加各项社会保险人数达到221.4万人，增加46.8万人；征缴各项社会保险基金18.9亿元，增加2.2亿元。新型农村养老保险试点工作已在芷江铺开。投入财政性住房保障专项资金1.72亿元，新增廉租房40.2万平方米，累计保障住房困难户1.31万户；实施农村“安居工程”4879户。争取民政资金5.46亿元，净增1.59亿元，增长41%，其中城乡低保资金2.92亿元，增加9400万元，增长47.5%。城市低保保障人数稳定在10万人左右，月人均补差120.6元，增加9.3元。农村低保保障人数达15.8万人，增加1万余人；月人均补差46.6元，增加8.7元。共为低保对象减免、补贴4160万元。新建、改扩建乡镇敬老院达133所，农村“五保之家”122所，集中供养五保对象5693人，集中供养率20%。集中和分散供养标准分别达到年人均2600元和1000元。全面推行“五位一体”救助模式，发放医疗救助资金4120万元，增加1640万元。

十一、生态建设、环境保护和安全生产

生态示范市创建工作取得阶段性成果。市本级和鹤城区年内顺利通过国家验收，我市成为全省唯一通过验收的生态示范市。4个乡镇创建国家级环境优美乡镇和18个村创建国家级生态村顺利通过省级验收。创建市级绿色学校21所，绿色机关11个，绿色小区1个，绿色医院1个。

环境保护力度不断加强。溆浦开展农村环境保护试点工作，探索建立乡镇环保机构，实现了环保工作向农村延伸。完成了3个中央农村环保专项资金项目建设，启动了6个环保专项工程。开展了饮用水源一级保护区类水质标准绿化工程。40个地表水监测断面有39个达到或优于Ⅲ类水质标准，14个集中式饮用水源取水口水质有12个常年达标，怀化市区及11个县城空气质量均达到国家二级标准，平均区域噪声比上年下降0.6分贝。

大力开展环境综合整治。取缔关闭“三边”范围内砖瓦厂、石灰窑、采石场52家。2家化学制浆企业第一轮整治已基本完成，关停16家废纸造纸企业，关闭23家迷信纸造纸企业。全市12家电解锰企业通过环保准入，取缔土法炼钒企业6家，查处非法炼钒企业3家。加强重点污染源治理，实施污染治理项目12个。市区1吨以上燃煤锅炉已停用28台，安装污染治理装置74台，使用清洁能源14台。规范治理市郊农家乐40家、养殖场24家，炸毁市郊非法采砂场和非法小煤窑12座。重新调整划定了市区饮用水源保护区，溆浦、新晃县城另择水源地。加强危废和辐射环境监管和治理，全市64家电子垃圾拆解利用单位全部纳入监控范围。

强力推进节能减排项目。全年实施SO2减排项目7个，减排5029吨。完成工业COD减排项目7个，减排1940吨；完成7个县级污水处理厂建设和市污水处理厂二期管网工程，减排2952吨。全年测算SO2排放量53447吨，增量801吨，工程与措施减排5029吨，比上年减排7.3%，比2005年减排21.0%；COD测算排放量47514吨，增量3259吨，工程与措施减排4891吨，比上年减排3.3%；砷、镉测算排放量分别为0.79吨、0.35吨，均与上年持平。

安全生产形势总体改善。全市共发生各类事故711起，增加107起，上升17.7%；死亡153人，减少18人，下降10.5%。亿元地区生产总值事故死亡人数为0.27人，下降20.6%；煤矿百万吨事故死亡人数为18.11人，上升746.3%；全年道路交通事故死亡96人，道路交通万车死亡人数为3.43人，下降28.7%。

注： 1、地区生产总值、各产业增加值均为初步核算数。

2、地区生产总值、各产业增加值绝对数按现价计算，增长率按可比价计算。