怀化市2009年国民经济和社会发展统计公报

怀化市统计局

（2010年2月28日）

2009年，在市委、市政府的正确领导下，全市深入贯彻落实科学发展观，牢牢抓住国家实施积极财政政策与适度宽松货币政策的机遇，按照“保增长、调结构、上水平、促和谐”工作思路，攻坚克难，负重奋进，化危为机，经济社会发展取得新的重大成就。

一、  综合

国民经济实现大跨越。2009年，全市地区生产总值为559.15亿元，增长13.7%，比上年提高0.7个百分点，高于全省平均0.1个百分点，居全省第7位。其中第一产业增加值86.62亿元，增长8.7%；第二产业增加值223.84亿元，增长18.5%；第三产业增加值248.69亿元，增长11.5%。按常住人口计算，全市人均地区生产总值12034元，增长13.2%。三次产业比重由上年的16.4：39.9：43.7调整为15.5：40.0：44.5%。

改革开放迈出大步伐。市直国有商贸流通企业改制稳步推进，市肉联厂和市金属回收公司改制基本完成。集体林权制度改革进一步深化，95%的山林明晰了产权。农村综合改革继续推进，农村科技推广、动植物疫病防治、现代物流、金融支持、信息服务五大社会化服务体系建设不断深化，乡镇站所服务功能得到加强。成品油税费和价格改革在全省率先完成，政府还贷二级公路收费全面取消。政府机构改革方案获省委、省政府批准。交警管理体制改革已经完成。医药卫生体制改革开始启动。地方小型金融机构和投资担保体系建设取得实质性进展，市中小企业贷款信用担保公司、全省首家小额贷款公司挂牌成立。城市管理体制改革成效初显，经开区的管理体制逐步理顺并取得明显成效。

新型城市化进程不断推进。全年组织实施重点城市建设项目68个，其中新开工项目35个，完成投资105亿元。市本级以完善路网结构、拉开城市骨架为重点，强力推进13大城建项目。湖天北路建成通车，城市南北主轴已经形成。市民服务中心主体顺利通过验收，应民路、紫东路、顺天北路、刘塘路等项目建设步伐加快。太平溪综合治理二期、市民休闲广场二期、市体育中心二期、火车站广场改造、江秀片区基础设施等项目建设顺利进行。洪江市、洪江区、溆浦、麻阳、新晃、芷江、靖州7个县（市、区）基本完成污水处理厂建设，生活垃圾处理场建设全部启动。怀化城区建成区面积扩展到52平方公里。全市城市化率达36.2%，提高1.6个百分点。创建全国生态示范市、省级卫生城市成功通过验收，全面启动创建全国卫生城市工作。

民主法制建设不断加强。以开展学习实践科学发展观活动为契机，集中整治不作为、乱作为，强化政府绩效评估和行政问责，部门行政行为进一步规范，行政效能进一步提高。办理市人大代表建议140件、市政协委员提案296件，办复率100%。广泛开展“五五”普法教育，大力推行政务、村务、厂务公开和村民自治，全民法制意识不断增强，基层民主进一步扩大。深入推进廉政建设和反腐败斗争，一批违纪违法案件受到查处。致力维护社会和谐稳定，综治和信访工作获全省先进。

经济社会发展中存在的一些主要矛盾和问题是：产业发展比较滞后，经济实力依然不强；经济结构调整步履艰难，发展方式比较粗放，资源约束和环境压力加大，节能减排和经济发展矛盾突出；财政收支矛盾依然突出；劳动就业、社会保障、教育卫生、安全生产、社会治安等关系群众切身利益的问题仍然较多。

二、  农业

农村经济增长加快。全市农林牧渔业总产值为144.69亿元，增长8.7%，比上年提高3.2个百分点。农业增加值46.02亿元，增长14.3%；林业增加值11.73亿元，下降2.1%；牧业增加值25.59亿元，增长5.1%；渔业增加值2.93亿元，增长7.5%。

农业产业化快速发展。9大优势农产品基地建设进展顺利。优质稻基地完成优质超级稻播面71万亩，其中标准化生产基地21.6万亩；名优茶基地完成新建茶园670亩，改造茶园1.5万亩；柑桔基地完成育苗539万株，改造低产园2.5万亩，建立示范点10个、示范面积2250亩；工业原料林基地完成造林46万亩，建立示范基地2万多亩；油茶基地完成种苗基地建设8个、面积240亩，新建、改造采穗圃230亩；生猪标准化养殖基地建立养殖小区30个，规模养殖户达0.31万户。市级以上农产品加工龙头企业发展到118家，农民专业合作组织1294个。具有现代特征的农业公司达80多家，农机服务组织350多个，土地流转服务中心6个。

扶贫开发成效显著。全市共完成扶贫投入2.02亿元，其中财政扶贫资金8442万元，信贷扶贫资金7150万元，协调部门资金2753万元，联村单位及社会帮扶资金1809万元。全年实施扶贫项目356个，项目覆盖430个村、38万人。新增脱贫人口3.52万人，贫困地区农民人均纯收入2362元，比上年增加180元。

表1：2009年全市主要农产品产量

单位

产量

增长（%）

粮食

万吨

184.19

11.0

油料

万吨

12.39

46.7

棉花

吨

942

62.4

糖料

吨

8734

112.4

烤烟

吨

7510

98.9

水果

万吨

96.08

10.0

蔬菜

万吨

93.17

8.3

肉类

万吨

29.06

6.5

其中：猪肉

万吨

21.50

6.6

水产品

万吨

5.2

5.8

禽蛋

万吨

1.27

4.3

出栏生猪

万头

321.88

3.1

出栏牛

万头

11.62

4.8

出栏羊

万只

36.82

5.6

三、工业

工业实力快速壮大。全市工业增加值196.17亿元，增长18.9%；规模以上工业增加值183.13亿元，增长22.1%。从经济类型看，国有企业增加值45.90亿元，增长8.2%；集体企业增加值4.35亿元，下降4.5%；股份合作制企业增加值2.01亿元，增长24.1%；股份制企业增加值103.23亿元，增长28.9%；外资及港澳台资企业增加值5.50亿元，增长29.8%；其他类型企业增加值22.13亿元，增长27.0%。

表2：2009年规模工业主要工业品产量

单位

产量

增长（%）

原煤

万吨

115.81

20.5

中成药

吨

13313