上海市2002年国民经济和社会发展统计公报(3)

积极推进国际航运中心建设，增强口岸功能。至年末，全市拥有114条国际航线，与近96个国家和地区的275个港口建立业务联系。全年货物吞吐量达到2.64亿吨，比上年增长19.4％。全年集装箱吞吐量861.2万国际标准箱，比上年净增227.2万国际标准箱，增长35.8％。

房地产业

房地产业快速发展。全年实现房地产业增加值373.63亿元，比上年增长14.5％。

房地产开发与销售同步增长。从开发看，全年商品房施工面积6853.17万平方米，比上年增长14.5％；竣工面积1983.92万平方米，增长10.7％。从销售看，全年商品房销售面积1960.6万平方米，比上年增长9.1％，其中商品住宅销售1839.05万平方米，增长9.4％。在商品住宅销售面积中，个人购房比重已达97.5％,比上年提高4.1个百分点。存量房产交易稳步上升。全年成交过户面积1790.48万平方米，比上年增加368.05万平方米，增长25.9％。房屋租赁市场交易活跃。全年商品房屋出租面积597.19万平方米，比上年增长17.5％。

二、改革开放

所有制结构

所有制结构加快调整，非公有制经济比重继续上升。在全市国内生产总值中，公有制经济增加值3680.87亿元，比上年增长5.7％；非公有制经济增加值1727.89亿元，增长23.9％，占国内生产总值的比重由上年的28.6％上升到31.9％。

各种所有制工业企业共同发展。全年规模以上国有及国有控股工业企业完成工业总产值3552.31亿元，比上年增长12.3％。在规模以上工业总产值中，股份制工业企业总产值1776.32亿元，比上年增长12.9％；股份合作制工业企业总产值156.95亿元，增长8.9％；外商及港澳台投资工业企业总产值4572.64亿元，增长19.3％。

非公有制经济商业企业成为推动市场销售的主要动力。在全市社会消费品零售总额中，股份制商业企业零售额370.04亿元，比上年增长29.4％；外商及港澳台投资商业企业零售额187.58亿元，增长63.8％；私营和个体商业企业零售额261.12亿元，增长31.2％；国有和集体商业企业零售额1005.01亿元，比上年下降5.5％。

国有资产管理和国有企业改革

国有企业加快建立和完善现代企业制度，积极利用资本市场，实施国有资产重组和有序流动，促进企业优胜劣汰，国有企业经济运行质量不断提高。年内国有资本通过合资、合作、联营、参股等方式，共吸纳社会资本近1300亿元。至年末，全市795家中央和市属重点国有及国有控股大中型企业有513家完成改制，占64.5％。已改制企业的资产总额占795家企业资产总额的比重达88％。国有资产融资能力不断加强。全年有33家含国有股的上市公司通过协议转让、划转、资产置换、国有股回购等方式进行了资产重组，涉及资金总额55.92亿元。有7家企业通过发行新股、增资配股、增发新股等方式，累计筹集资金54.68亿元。年内批准设立股份有限公司22家，总股本3.16亿元。积极稳妥地实施国有资产的有序流动，全年实施破产的国有企业38户。其中，完成32户，6户正在清算过程中。在已完成的32户企业中，核销银行呆坏帐20多亿元，减少债务32亿元。产权交易日益发挥优化资源配置的作用，成为技术、金融与产业资本嫁接的桥梁。全年共成交各类产权6471宗，比上年增长14.2％；交易金额2268.96亿元，增长47％。其中，国有企业产权3732宗，比上年增长1.7倍；交易金额1636亿元，增长2.5倍。

行政审批制度改革

行政审批制度改革取得积极成效。全市原有的2027项行政审批事项中，已取消和不再审批、调整审批方式的行政审批事项共801项，占全市审批事项的39.5％。

为确保地方性法规、政府规章和其他政策措施与WTO协定一致，对全市法规进行了全面清理。213件市政府及办公厅文件被宣布失效，1件地方性法规、22件市政府规章被废止，2件地方性法规、20件市政府规章被修改后重新发布。政府部门废止的规范性文件达4000件，对600多件规范性文件的内容作了修改。

行业协会与市场中介

行业协会改革取得初步成效。贯彻按新机制重点在入世相关领域、新兴产业和优势产业中发展行业协会的方针。年内新组建了会展业、人才中介、电子商务、信息安全等28家行业协会，并对原有的133家行业协会中的60多家进行了改革调整。至年末，全市共有行业协会160家。年内还对110名行业协会秘书长进行了培训，为实施职业人制度创造了条件。

市场中介机构的规范管理开始起步。年内出台了《关于本市经济鉴证类社会中介机构规范管理的若干意见》以及《关于进一步促进律师协会发展的若干意见》等6个分行业的经济鉴证类中介机构规范管理意见，为加强规范管理提供了良好基础。

社会保障

社会保障体系进一步完善。至年末，全市已有10.1万家城镇机关、企事业单位、个体工商户以及自由职业者共452.85万人参加城镇基本养老保险。436.01万人参加失业保险。城镇职工养老保险和失业保险覆盖率均达到98.5％。

城镇职工基本医疗保险覆盖面继续扩大。至年末，全市有8.06万家城镇机关、企事业单位，共675.91万人（包括离退休人员）加入城镇职工基本医疗保险。医疗保险单位参保率达到98.35％。年内出台了《上海市城镇从事自由职业人员和个体经济组织业主及其从业人员基本医疗保险暂行办法》，制定实施了《上海市外来从业人员综合保险暂行办法》。全市共有18.92万个体工商户、自由职业人员参加基本医疗保险。

国内合作

按照优势互补、互惠互利、长期合作、共同发展的原则，积极开展国内经济技术合作，不断提高服务全国的水平。年内新增国内各地来沪投资企业6427家（注册资本100万元以上控股企业），其中注册资本1亿元以上的有57家；注册资本总额546.48亿元。年内上海在全国各地投资签订的合作项目420项，项目总金额达242.91亿元。积极参与西部大开发，与西部省市开展全方位、多领域的合作。全年上海与西部省市签订各类经济技术合作项目237项，总金额129.17亿元，涉及工业、农业、商贸、旅游、房地产、教育、文化、卫生、人才交流和基础设施等领域。

上海对云南、西藏日喀则地区、新疆阿克苏地区、三峡库区等地对口帮扶与协作的力度继续加大。全年新安置来沪三峡库区农村外迁移民448户，共1862人。至年末，已累计安置1305户，共5509人。

商业部门以优势业态、优质商品、优良管理加快拓展国内市场。至年末，上海在外省市开设的商业连锁企业网点达2134家；全年实现销售额236.22亿元，比上年增长1.9倍。