大连市甘井子区2004年国民经济和社会发展统计公(3)

教育民政卫生

2004年，我区民政战线广大干部努力实践“三个代表”重要思想和“以人为本，为民解困”的民政工作宗旨，推动社会协调发展，为大大连和我区绿色主城区建设做出了新的贡献。我区以落实低保新政策为重点，使社会救助体系在“多元化救助”中不断完善。截止年底，发放最低保障金和临时救济金共计74788户次，159224人次，1861.76万元。以提高村民自治水平为重点，使第八届村委会换届选举在“公开、公正”中圆满完成。以加强社区软硬件建设为重点，使社区建设在实施“新体制”中得到全面规范。今年我区社区建设主要是在“总结、规范、指导和投入”四个方面上下功夫。首先，通过总结调查，出台了社区建设方面的规范性文件。其次，加强指导，推动我区社区建设上新台阶。，第三，加大了社区建设各项资金投入力度。我区将从2004年起社区建设所需经费列入财政预算，年计划投入1000万元，为社区建设的软、硬件投入提供坚强的支持。与区财政联合印发《提高社区专职工作人员补贴和办公经费标准的工作意见》，按职务、层次等标准提高社区干部待遇和办公经费。从11月起全区社区工作人员补贴从每月370元提高到800元。第四，推动社区服务深入开展。通过制定、实施《五个好社区建设标准》，找准社区岗位开发重点，创造就业岗位，为下岗失业人员提供就业帮助，拓宽社区服务领域，丰富社区活动内容，有力地促进了全区社区服务业的发展。到目前，各街道和社区以家政服务为主创办的服务网点达390余个，开展的服务项目500余项。通过社区服务创造就业岗位300余个，解决下岗、失业人员230余人。构建以星光老年之家为依托的为老服务体系，推动社会福利规范化、社会化和产业化的发展进程。为适应市场经济体制新形势，深化福利事业体制改革，我们以星光老年之家为依托不断推进社会福利机构市场化运作方式，培育覆盖全区的居家养老网络体系，基本形成了多层次、网络化和社会化为老服务格局。在各街道建立了15个“家庭养老院”服务中心，在社区居委会成立了90多个“家庭养老服务站”，健全了“家庭养老”的组织机构。加大福利机构建设力度，不断规范福利机构的建设与管理。到目前，全区老年社会福利机构由去年的34所（其中民办27所）增加到今年的42所（其中民办35所），床位由去年的3154张增加到4189张，比去年增加1035张床位。以巩固双拥模范区为重点，全面深化双拥优抚安置工作。一方面紧密结合驻军实际，开展全方位、多层次的拥军活动。另一方面积极兑现优抚政策。结合财政体制改革，完成了街道合并后重点优抚对象属地化管理工作。对镇、街优抚专干进行了优抚政策培训，制定了定补抚恤发放标准，对优抚工作实行了微机化管理。

2004年，我区卫生工作全面落实中央、省、市有关卫生政策，以及区委、区政府确定的各项重点工作，完善了疫情报告体系，建立了突发公共卫生事件应急机制，加强了卫生监督执法和疾病预防控制工作，强化医疗服务市场监管力度，完善了突发公共卫生事件医疗救治体系，认真开展了农村新型合作医疗工作、乡镇地区医院改革、城市化后卫生体制改革有关工作，以及爱国卫生各项工作，为“现代化绿色城区”和“大大连”建设打下了坚实的基础。扎实推进，科学部署，健全突发公共卫生事件应急机制，全面防范公共卫生事件发生。加强卫生行政执法监督，做好疾病预防控制，保障人民身体健康。全面做好卫生监督工作。2004年，区卫生系统先后组织了元旦（春节）期间食品卫生安全保障、禽类肉制品卫生监督检查、托幼园所食品卫生整顿、民工职业健康保护专项整顿等24次大规模集体监督执法行动。出动卫生监督员2,285人次，监督车辆339次，行政处罚1,135起，其中警告并限期改进556起，取缔23起.认真开展疾病预防控制工作。全区计免儿童服脊灰糖丸17,462人次，接种百白破疫苗16,600人次、麻疹疫苗4,356人次，乙肝疫苗14,781人次，接种率均达100%。另外,接种乙脑疫苗13,080人次，接种率为96.62%；接种流脑疫苗14,881人次，接种率97.55%。做好妇幼保健工作，保障妇女儿童健康。加强医疗服务市场监管力度，开创医政工作新局面。强化医政管理，加大医疗市场整顿力度。完善突发公共卫生事件医疗救治体系，提高医疗服务水平。全面做好社区卫生服务工作。目前，我区城市街道已建立了16个社区卫生服务中心，并在较大的城市街道增设了3个社区卫生服务站，基本达到了城市社区卫生服务全面覆盖。做好农村卫生工作，开展新型合作医疗工作试点和乡镇医院机构改革、城市化后卫生体制改革等工作。召开农村卫生工作会议，落实相关配套政策。开展新型农村合作医疗工作试点。农村社区卫生服务工作全面启动。做好城市化后卫生体制改革以及7所乡镇医院改革工作。扎实有效做好爱国卫生工作。大力开展环境整治，加大监督检查力度。积极组织创建“健康城市”、“健康医院”、“健康街道”工作。今年大连市正式加入建设“健康城市”之列，各地区相继开展项目试点。我区积极响应政府承诺和号召，以“健康医院”为试点，全面启动“健康城市”、“健康街道”创建工作。广泛开展健康教育，认真搞好除“四害”工作。

城乡基础建设人口和人民生活

2004年，全区城建工作圆满完成了预定的各项工作任务。城乡建设工作稳步发展，全区新增公共绿地14.25万平方米；栽植各种树木51.6万株，其中大树4.6万株、模纹及绿篱33.2万株；栽植花卉62余万株，铺种草坪12万平方米。共维修各种道路265条、总面积8.9万平方米、铺设水泥方砖步道3.3万平方米。完成了一批光明工程和镇（街）“四个一”建设工程项目，全面提升我区城市环境水平，推进了城市化进程。提前完成市、区重点建设工程。全部完成全年的树木栽植任务和绿化建设工程。结合沈大铁路沿线整治，完成了沈大铁路沿线南关岭段5万平方米空地的绿化工程建设，完成了丰收路、城建技校路和海北路新建绿化工程建设任务及部分公园的树木栽植，轻轨沿线、机场路等路段的树木和绿化效果得到了充实提高，全区绿化工程圆满完成。道路改扩建工程在镇改街新的管理体系运行的转型时期，继续通过开展以“人居环境建设、绿色屏障建设、环境治理建设、基础设施建设”为重点的“四个一”工程建设，来推进我区的城市化建设步伐。完成了大连湾宋棉路等16条道路的拓宽、改造建设；新建了辛寨子由家钟楼公园等广场（游园）。全面落实新的城市管理体制工作。实地调查摸底，科学测算城维费。承接新体制，制定相关的配套政策和实施意见。各街道城市化工作稳步推进。城市维护作业市场化工作取得成果大连湾街道按照城市化的要求，成立了34人的专业队伍，对6.5公里长、12万平方米的马大线进行全线保洁，成效显著。全面加强市容和环境综合整治，重点解决“两线”等部位的脏乱差问题，使城区“净起来”。从“清垃圾、除死角、整秩序、治环境、洁市容”五个方面着手，对广告牌匾、施工工地、违章临建、占道经营等各种违法行为进行查处，广泛发动社会各方面人员积极参与，共出动各种机械车辆9000余台次，清理整治路街50余条；清除各种垃圾和“白色污染”4.3万吨，使全区市容市貌有显著改观。建筑市场管理日趋规范。全区253个建筑施工企业已完成施工面积369万平方米，施工产值30.9亿；竣工面积47万平方米，竣工产值9亿；施工产值预计年底达50亿。按照国家省、市行业主管部门的要求，全面加强建筑工程质量管理。开展进场钢筋的专项监督检查，共抽查钢筋800余组；对35个单位工程使用的“地条钢”清退出场；受理工程质量投诉50件，处理完成40余件。完成了全区158家总承包和专业承包企业、12家园林绿化企业的资质年检工作；在辖区内全面实行建筑工程安全监督属地化管理，共办理监督手续项目部165个、办理建筑工程施工许可证11个、单项工程安全许可证112个；三是加强施工现场安全管理工作，共进行10次安全专项整治检查，共检施工企业124个，单项建筑工程537个。及时办理人大建议、政协提案和解决群众关心的热点问题。