厦门市思明区2005年国民经济和社会发展统计公报(2)

招商引资成绩显著，利用外资结构调整成效明显。合同外资、实际到资和引进内资均超额完成全年任务，全区共批准外资项目143个，投资总额4.06亿美元，其中：合同外资2.12亿美元，实际到资1.35亿美元。国内合作取得新的突破，全年全区共引进内资项目2796个，总引资额82.8亿元。

楼宇经济蓬勃发展。截止2005年，辖区已建成并投入使用的商务写字楼59幢，总建筑面积143.63万平方米，楼宇租售率为97.2%。2005年入驻企业2130家，企业营业收入537亿元，年纳税额8.41亿元。

《关于大力促进民营经济发展的实施意见》的出台，在制度环境、鼓励政策、服务措施上为非公有制经济提供了良好的发展条件，拓展了以民营企业为主的非公有制经济发展的市场空间，有力促进了所有制结构的根本性转变。民营经济不断壮大，工业产值、商贸营业额和财政收入分别占全区总量的70.1%、76.9%和86%。街道经济快速发展，财政总收入占全区50 %以上，有4个街道财政收入超4亿元，3个街道财政收入超2亿元；

二、社会事业发展概况

推进绩效型政府建设。区政府应邀参加了联合国“第六届政府革新全球论坛”，成功举办了“中国—欧盟公共部门绩效评估国际研讨会”。提高政务行为透明度，建成“一站式”电子政务网络服务平台，实现部分行政许可项目网上查询和审批。深化部门预算、国库集中支付、政府采购三项改革，通过政府采购和基建招投标，节约资金5500多万元，节约率达22.8%。区政府“ISO14001环境管理体系”通过认证。

突出中心城区的主阵地作用。以街道、社区为基础，充分发挥部门职能，全力以赴完成创建全国首批文明城市工作。被厦门市委、市政府授予“厦门市创建全国文明城市工作重大突出贡献单位”。

凸显社区建设特色。组建了“联合执法队伍，大力开展创“四无”建“六无”社区活动，83个社区达到“四无”社区标准。“968180”社区网络服务中心被评为全国优秀社区服务中心，全区各类便民利民服务网点1.5万多个，服务项目130多个。辖内4个街道荣获全国首届和谐社区示范街道，内厝社区被评为全国百家学习型社区，育秀社区获首批全国文化先进社区，屿后西社区被授予全国残疾人工作先进社区，龙头社区、瑞景社区及莲花五村社区分别被评为全国首批绿色社区和省级绿色社区。73个社区达到省示范社区标准，54个社区办公和活动用房面积超过500平方米。完成了全区街、路、巷门牌设标工作。改造了古城西路，开工建设洪前路，翻修了一批城区道路。新增园林绿地17.4公顷，绿化覆盖率达40%。鼓浪屿循环经济全国试点项目正在深入开展。

深入开展基层创安活动。加大“严打”整治力度，刑事发案率上升势头得到有效遏制，三类可防性案件（居民区入室盗窃、入室抢劫、盗窃机动车案件）下降3.5个百分点，刑事破案率提高3个百分点，人民群众满意率达98%。在全省率先设立禁毒专警和社区禁毒专委，实现监所外吸毒人员控制在千人以下的目标。建设区法律服务大厅、街道中心调解室，形成法律调解、服务和信访信息网络，依法有效化解了经济社会发展中的矛盾问题。被评为厦门市唯一的全省综治先进区，通过全省首批平安区验收，街道全部被评为厦门市“平安街道”。强化全民安全生产意识，在所有街道建立安全生产监管站，强化危险化学品、消防、交通等隐患专项整治，安全生产工作经验在全市推广应用。

扎实推进民生保障。成立区劳务派遣公司，创办全市首批18家社区劳动组织。实现城镇下岗失业人员再就业4598人。全区共有47542户次、116218人次享受最低生活保障，共支出保障金1514万元；投入100多万元，实行低保家庭子女免费九年义务教育。成立区慈善会，按照“统一标识、统一注册、统一配送、统一管理”的总体要求，完善“爱心超市”运行机制，“爱心超市”成功入围第三届“中国地方政府创新奖”候选名单。继续推进农村城市化工作，实现农村最低生活保障与城市最低生活保障标准并轨，在全国率先完成被征地人员基本养老保险工作，并按照全国最高水平提高农村医疗保险缴费和征地理赔标准。

构建和谐教育。办合格学校、特色学校；扶持特殊教育、民办教育、社区教育和学前教育。大力推进教育在更高质量、更高层次上的均衡发展。

夯实基础卫生工作。区卫生大楼投入使用，高度重视抓好防控霍乱和高致病性禽流感工作。实行“居民婚检，政府付费”的免费婚检制度，在全省率先开展流动儿童预防保健管理项目，被省计生委列为厦门市唯一的“年终考核免检单位”。全区人口出生率为8.9‰，常住人口出生政策符合率为98.24 %，流动人口出生政策符合率为95.58%。

开展群众性文体活动。继续举办中山公园灯会，依托国际马拉松赛、花车巡游等载体，举办或协办全国性、国际性赛事，举办广场文化活动160多场，社区体育活动60余场。在全国首次以厦金直航方式组织全国美术协会员赴金门举办国画展。在厦门市第十七届运动会上包揽成年组和青少年组金牌总数和团体总分第一名。有5个街道和教育、卫生两个系统先后举办社区、部门运动会，嘉莲、梧村、筼筜街道分别被授予“全国群众体育先进单位”和“全国城市体育先进社区”。

中国－欧盟公共部门绩效评估国际研讨会于10月24—28日在厦门召开，由国家行政学院、欧盟行政学院、厦门行政学院和思明区政府联合举办。参加研讨会的有国家中央机关有关部门司处级领导5名、国内知名专家27名、地方政府部门代表51名，以及中欧公共管理项目欧方主任哈里·李斯特先生等多名欧盟专家和外国学者，共近百名代表。

中山公园灯会是厦门人民喜爱的元宵节传统游园活动，原由市有关部门举办。1991年后，由于各种原因，该活动中断了14年之久。2005年春节，思明区立足于构建和谐社会、弘扬闽南文化、丰富群众生活、打造思明文体品牌，在中山公园恢复举办了历时七天（从正月初十到正月十六）的“红红火火吉祥年”元宵灯会，期间吸引游客突破百万人次，被誉为“文明的灯会”，取得了良好成效。

在创建首批全国文明城市的过程中，思明区针对辖区具体情况，做出综合执法决策，从公安、工商、卫生、文化、城管、建设、旅游等部门抽调人员组成临时联合执法队伍，派驻“9”个街道（鼓浪屿街道除外），同时设立“1”支机动队，形成“9+1”队伍，分片实施管理，全面开展对市容环境卫生、文化市场和食品卫生管理等专项整治。