益阳市2009年国民经济和社会发展统计公报

2009年是益阳市经济社会发展经受严峻考验的一年。在市委、市政府的正确领导下，益阳市坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，积极应对国际金融危机的挑战，及时出台了保增长、保民生、促发展的一系列政策措施，全市经济继续保持平稳较快发展，人民生活进一步改善，社会事业全面发展。

一、综 合

国民经济加速发展，综合实力明显增强。2009年，全市生产总值接近600亿元，达到591.6亿元，增长13%。其中第一产业增加值142.89亿元，增长6.3%；第二产业增加值223.30亿元，增长21.1%；第三产业增加值225.43亿元，增长9.5%。按常住人口计算，人均生产总值为14071元，增长12.4%。经济结构继续改善，三次产业结构由上年的25.4：36.2：38.4改变为24.2：37.7：38.1，其中第二产业增加值占生产总值的比重提高1.5个百分点。

工业化、农业产业化和城镇化取得新进展。工业保持较快增长，全部工业增加值增长21.2%，对经济增长的贡献率为52.9%，推动经济增长6.9个百分点。工业增加值占GDP的比重达到33.8%，比上年提高1.2个百分点。农业产业化进程稳步推进。全年完成农产品加工产值160亿元，实现增加值30亿元。全市有国家级龙头企业3个，省级龙头企业24个，享受省级龙头企业待遇的2个，市级龙头企业193个，享受市级龙头企业待遇的11个。农民组织化程度不断提高，农民专业合作组织发展到788个。2009年城市化率为41.5%，比上年提高1.75个百分点。

市场物价稳定。2009年益阳市物价平稳，无大涨大跌现象，全年消费价格指数为99.7，较上年下降0.3个百分点。其中，非食品价格下降1.2%。八大类消费品呈“三升五降”态势，其中食品价格上涨2%，居住类价格上涨0.6％，家庭设备用品及维修服务上涨0.2%；烟酒及用品类价格下降0.1%，衣着类下降4.5％，医疗保健和个人用品类下降1.3％，交通和通信类下降1.6％，娱乐教育文化用品及服务类下降1.1％。

节能降耗成效显著。通过推广高新技术，鼓励企业开展清洁生产以及发展循环经济，加强项目环保审批，继续对高能耗、高污染“五小”企业实施限期关停等措施，以节能降耗促进经济结构调整和经济增长方式转变，完成了节能降耗年度目标。全市每万元规模工业增加值能耗1.95吨标准煤，比上年下降14.4%。

安全生产形势进一步稳定。全年发生生产事故447起，与上年持平；死亡人数125人，下降4.6%；受伤366人，下降13.7%；直接经济损失1486.6万元，比上年上升65.2%。亿元生产总值事故数0.756次，比上年减少0.078次；亿元生产总值死亡人数0.211人，比上年减少0.035人。工矿商贸从业人员十万人事故死亡人数1.91人，道路交通万车事故死亡人数2.459人，煤炭百万吨事故死亡人数8.33人。

财政收支稳步增长。全年财政总收入34.07亿元，比上年增长13.3%，其中地方财政收入20.60亿元，比上年增长11.4%；全年财政支出94.94亿元，增长25.8%。财政总收入占GDP的比重为5.8%，比上年提高0.2个百分点；税收占财政总收入的比重为80.32%，比上年提高3.5个百分点。

为民办实事全面完成。益阳市承担的34个省为民办实事项目已全部完成任务。其中改造县乡公路112公里，占任务的112%；新建乡镇到村水泥（沥青）路1277公里，占任务的150.2%；新增城镇就业人员3.39万人，占任务的121%；城镇零就业家庭动态就业援助达100%；农村贫困家庭转移就业援助9090户，占任务的101%；城镇居民医保参保人数达84.44万人，占任务的104%；建设乡镇卫生院22所的任务，已完成24所；新型农村合作医疗住院补偿率达省40%的标准；新型农村合作医疗门诊统筹试点县市4个，超过省定目标2个；改扩建乡镇敬老院10所已全面竣工；城市低保对象月人均补差达113元；农村低保对象月人均补差达45元；全市城镇廉租住房保障户数达3.17万户，占任务的144.1%；设市城市污水处理率71.4%；设市生活垃圾无害化处理量达100%；残疾人职业技能及实用技术培训人数1349人，占任务的123%；商品材采伐指标入村到户率达100%；10个农村清洁工程示范村建设圆满完成；新建农村沼气池17519口，占任务的219%；6个农民专业合作社省级示范点全部建成；解决农村安全饮水人数达26万人，占任务的102%；病险水库除险加固15座已全部完成；完成了1256人计划生育家庭特别扶助金发放对象的确认工作，奖扶资金已全部发放到位；已对再生育夫妇免费检测647例，自愿申报和免费检测率达到了100%；新增通电话自然村70个，占任务的100%；新建农村综合信息服务示范点50个，占任务的100%；新增行政村通宽带170个，占任务的100%；已建成农村党员干部现代远程教育工程－文化共享工程站点1664个，占任务的106%；已改造120个行政村配电网；建设义务教育阶段合格学校28所全部完成；城市治安电子防控系统建设已安装监控摄像机150个，占任务的100%；免费送戏下乡194场，占任务的102%；已解决洞庭湖无房专业捕捞渔民安居658户，占任务的100%；231家农家书屋工程已竣工，占任务的100%。

经济和社会发展中存在的主要问题是：经济总量仍然偏小，产业结构不优；工业化水平低、经济增长方式粗放；财政收支矛盾加剧，支出压力大；创业氛围不浓厚，民间投资不活跃；小城镇规划、建设、管理严重滞后；统筹城乡发展难度较大，发展环境有待进一步优化。

二、农  业

农业生产稳步发展。2009年，全市实现农林牧渔总产值216.53 亿元，比上年增长6.3%。全市粮食播种面积405.69千公顷，比上年增长10.8%，其中稻谷362.34千公顷，增长8.5%。油料116.93千公顷，增长19.9%；棉花29.8千公顷，下降4.1%。蔬菜71.42千公顷，增长17.8%。粮食总产量238.67万吨，增长9.7%，其中稻谷224.67万吨，增长8.2%。全年出栏肉猪457.31万头，增长5%；出笼家禽2377.5万羽，增长7.9%；水产品产量25.55万吨，增长5.3%。

农业结构变化明显。全市粮食产值占农林牧渔总产值的比重为20.6%,比上年提高1.0个百分点；油料占总产值的比重为3.3%，上升0.4个百分点；棉花所占比重为3.6%,提高0.5个百分点；蔬菜所占比重为13.0%，提高2.4个百分点。生猪产值占农林牧渔总产值的比重为25.0%，下降5.5个百分点；家禽所占比重为8%，上升0.5个百分点。

现代林业示范市建设稳步发展。全市纯林产值达10.02亿元，占农林牧渔业总产值的比重为4.6%。涉林产业总产值79.0亿元，比上年增长15.7%。

农业综合生产能力继续提高。全年水利投入资金3.97亿元。新增农田有效灌溉面积0.37千公顷。年末农业机械总动力350.28万千瓦。