上海市杨浦区2009年国民经济和社会发展统计公报(3)

进一步加强城区环卫设施建设改造。年内新建公厕5座，改建公厕15座，新建生活垃圾压缩收集站5座，新建改建倒粪站18座，新建改建垃圾箱房66座，新增更新废物箱2000只，设置小区生活垃圾“四分类”垃圾桶601只、废电池桶890只，更新各类环卫车辆47辆。

文明城区建设

以“迎世博”为主线，以“纪念建国60周年”和“上海解放60周年”为契机，不断提高城区文明程度和市民综合素质。确定我区2007－2008年度区级文明单位362家，区级文明小区435个，区级军民共建先进集体78对。在此为基础，申报市级文明单位74个，市级文明小区217个，市级军民共建先进集体27对。五角场街道被评为全国文明单位，四平街道、殷行街道被评为全国精神文明建设工作先进集体。

社会事业项目建设

社区服务“三个中心”建设基本完成。除新江湾城社区卫生中心已竣工尚未投入使用外，12个街道（镇）其余35个中心已顺利投入使用。

社会事业的资源布局继续优化，设施建设有序推进。复旦大学附属妇幼保健院、上音实验中学、中福会幼儿园、硕和小学、朝阳幼儿园等项目已投入使用，区教师进修学院达标建设、区中医医院迁建项目及少体校新建综合训练馆项目施工进展顺利；延吉图书馆及周边公共服务设施整体改建项目正进行施工前准备，杨浦区体育活动中心整体改建项目一期已立项。

区属企业单位改革

加快推进区属企业的改革改制。认真实施《杨浦区区属中小企业改革改制三年规划（2008～2010年）》，全区年内完成167家中小企业的改革改制任务，其中：区商管公司完成55家、工贸集团完成17家、区民政系统完成10家、街道（镇）系统完成57家。通过加强与相关主管部门的沟通协调，突破解决企业改制中遇到的瓶颈问题。以加强职工保障基金监管为重点，妥善处理国企改革的历史遗留问题。

五、节 能 减 排

节能降耗

节能降耗和污染减排工作扎实推进。按市政府考核口径，本区万元增加值能耗下降4.2%（预计），2006年-2009年四年累计下降率20.02%，提前一年完成“十一五”目标。全区二氧化硫排放总量削减12.1%，污水纳管率达85%，生活垃圾无害化处理率达100%，危险废弃物监管率达100%，环境空气质量优良率达90.7%，全年区域平均降尘量降至9.9吨/平方公里·月。在市政府组织的区县政府节能目标责任评价考核中，我区再度被评为“优秀”。

继续推进产业结构优化调整。坚持“两个优先、两个提升”的产业发展方针，继续加大淘汰落后产能力度，完成鸿鹏电子有限公司、上海汉高化妆品有限公司等16家企业调整任务，分批落实结构调整专项资金88万元，减少能耗7.6万吨标煤，腾出产业用地32.4万平方米。协助市有关集团推进上海三爱思试剂有限公司危化车间、宝钢集团上海二钢有限公司调整项目按节点启动。做好调整项目后续工作，落实上海矽钢有限公司、上海网球厂等企业结构调整专项资金1600万元。加强固定资产投资项目节能评估和审查，从源头上抑制高能耗项目引进，完成7个项目的能评工作。实施环保一票否决制，建设项目环评执行率和项目审批率均为100%，验收率97%。

加大力度推进重点工程。推进天益宾馆等改造4台燃煤锅炉、拆除1台燃煤锅炉，节能1100吨标煤；完成上海拖拉机内燃机有限公司、上海电缆厂有限公司、长海医院等单位10台燃煤锅炉清洁能源替代；重点推进9项节能技改项目，投资共计780万元；开展能源诊断试点工作6项，政府出资30万元诊断费，引导企业投入改造资金 542.7万元，实现节能922吨标煤，年内改造竣工4项；推进西门子华东地区总部大楼、创智天地三期等绿色建筑项目实施；按节能65%标准设计并启动区福利院、中医院等低能耗示范项目；推进上海财经大学与西门子合作，对工业厂房改建的图书馆进行节能挖潜，改造工程投资183万元，预计节能133吨标煤；成功创建“创智坊二期”节能省地型“四高”小区；开展“节约型工地”创建，申报市节约型工地7个。

环境保护与治理

第四轮环保三年行动计划全面启动。年内市下达的9个项目全部启动，区计划实施的20个项目，除1个项目因迎世博市容环境整治的限制调整到明年实施外，其他19个项目全部启动；年内创建6个区级绿色小区、2个市级绿色小区，2个安静小区；长白新村街道创建为“上海市无燃煤街道”；新江湾城街道创建国际化生态示范型小区稳步推进，计划于2010年世博会召开前完成创建。

本区空气质量持续改善。2009年空气质量指数二级和优于二级的天数331天，达到90.7%，连续第五年保持在85%以上；年内完成10台燃煤炉锅的清洁能源替代工作，削减二氧化硫排放量243吨，削减率为12.1%；年内可吸入颗粒物（PM10）月平均值为0.081毫克/立方米，与去年持平；二氧化硫日平均值为0.035毫克/立方米，同比下降34%；区域降尘量9.9吨/平方公里·月，同比下降21.4%。

继续加强水环境整治，全区污水纳管率已达85%；固体废弃物治理和城市噪声控制逐步推进。本区工业废弃物综合（处置）利用率达97%；区域环境噪声平均等效声级，昼间时段和夜间时段分别为55.4LeqdB（A）和47.9LeqdB（A），比上年同期分别减少1.8个和减少2.8个LeqdB（A）；环境噪声达标区域覆盖率达100%。

绿化建设

不断改善城区绿化环境。全年新建绿地13.16公顷，其中新建公共绿地5.4公顷。共完成绿地改建5.67公顷，闲置土地绿化170.17公顷，绿化整治80.08公顷，更新行道树设施3668副；完成屋顶绿化1.61万平方米，绿篱围墙5538米；解决了12个老居住区树木遮光问题。

至2009年末，区域绿化覆盖面积达1579.51公顷，城市园林绿地总面积1345.67公顷，其中，公共绿地440.74公顷。城市绿化覆盖率达26%，同比增长2.8个百分点。人均公共绿地面积达到4.09平方米，同比增长1.7%。（历年公共绿地建设情况见图六）。

六、社 会 进 步

教 育

加大教育投入。全年教育事业费拨款为11.28亿元，同比增长6.2%。

至年末，全区共有中小学103个，其中中学55个，小学44个，特殊教育机构3所，职业学校1所；在校学生数67051人；现有教职工7569人，其中专任教师5975人。学生人数中，高中阶段学生人数13023人，同比下降10.1%；初中阶段学生人数24206人，同比下降2.1%；小学阶段学生人数27409人，同比下降4.9%（近四年学生人数变化见图七）。专任教师中，本科学历占77.4%，中学高级教师占9.6%。