上海市杨浦区2009年国民经济和社会发展统计公报(5)

努力提高体育经济运营质量。全年场馆经济创收1136万元，其中，体育本体产业创收563万元；全区114个体育彩票销售点，全年销售额达6251万元。

七、人 口 与 民 生

人 口

至年末，全区现有户籍人口108.63万人，常住人口120.62万人，其中外来常住人口14.33万人。户籍人口总户数37.70万户，平均每户2.88人；年度内户籍人口出生5869人，人口出生率为5.41‰，死亡8418人，死亡率7.77‰，户籍人口自然增长率为-2.36‰。

户籍人口和常住人口比上年分别增加0.47万人和1.14万人。（近四年户籍人口和常住人口对比见图八）。

就 业 保 障

2009年，全区新增就业岗位25021个，完成市府年度指标的104.3%；城镇登记失业人数为27809人，控制在市府下达的28020人目标范围内（历年完成情况见表三）；外来从业人员月均参加综合保险为13.09万人，完成市府年度指标9.79万人的133.8%；扶持创业人数623人，完成指标的103.8%；年内现有创业见习基地10个；青年参加职业见习3221人，完成2200人指标的161.1%；工资集体协商扩大覆盖人数达4.12万人，完成市政府考核指标的125.0%。落实12家培训机构的24个项目参与外来农民工培训，开展培训3497人，完成3300人指标的106.0%。

表三 2004-2009年全区新增就业岗位和年底城镇登记失业人数表

年份 新增就业岗位（个） 城镇登记失业人数（人）

2009 25021 27809

2008 38550 26877

2007 31393 27107

2006 35197 27221

2005 33460 26933

2004 33122 26682

积极支持就业。多渠道推动大学生就业，年内联合高校、园区、企业举办了14场大学生专场招聘会（其中还首次联合长三角地区举办大型大学生就业专场），推出岗位1.3万多个，吸引近5.5万余名大学生进场应聘，达成初步意向1.4万余人次；加强就业援助措施，青年职业见习人数3221人，见习后就业率达74.4%，培训各类人员1.86万人；推进大学生实习基地建设，开发勤工岗位1678个，上岗1207人次，提高大学生实践能力；在区内4个公益性职介所和12个街镇社区服务中心设立“大学生就业服务专窗”，推荐成功893人次。

扶持创业。年内成功扶持创业623人；积极落实各项创业贷款政策，审批发放贷款285万元，发放房租补贴473.54万元，为大学生初始创业提供强有力的资金支持；在12个社区建立了开业指导专家服务站，提供创业咨询3760人次；积极建设中国（上海）创业者公共实训基地，年内全面完成，大学生创业就业服务中心、大学生创业示范园正式启动运行。

全年全区新增经营性非正规就业劳动组织336个，至年底，我区现有经营性非正规就业劳动组织1900个，吸纳从业人员20955人；充分发挥开业园区孵化器的作用。年底，8个开业园区共有入驻非正规就业劳动组织及小企业377家，吸纳从业人员3655人；落实扶持大龄失业人员创业相关政策，年内办理大龄失业人员就业岗位补贴 13.14万人次，补贴金额6308.66万元，社会保险费补贴36046人次，补贴金额1479.15万元；稳步推进“万、千、百”就业项目，加大对困难人员的就业援助。截至年底，全区“万、千、百”就业项目现有从业人员6863人，其中，“双困”人员2891人。

加大劳动力市场监管力度。通过有效监察，追讨工资313.07万元，追缴社会保险费73.5万元，追缴综合保险费61.25万元，取缔非法劳务中介10户；健全劳动争议调处机制。全年共立案受理劳动争议案件1861件，按期办结2281件，其中调解成功1389件，调解成功率达74.6%。深入推进街镇劳动争议调解工作，共受理劳动争议调解申请644件，调解成功380件，调解成功率达59.0%。

社会福利救助、拥军优属、老龄工作与其他社会事务工作

至年末，全区共有各类社会救助对象36526人。其中，传统民政对象301人、重残无业人员2034人、低保覆盖对象34191人；此外，粮油帮困卡对象10848人、粮油券对象373人；实物补助50人。全年协保人员生活困难补助7914人次；医疗救助5736人次；一次性补助23.61万人次。

按照“保基本、广覆盖”的要求，认真落实各项社会救助政策，切实保障困难群众的基本生活。全年共救助55.6万人次，发放各类救助金合计1.5亿元（历年发放对象和金额见表四）；进一步开展就业救助联动，年内共有1346名低保对象就业；积极探索建立“支出型”贫困家庭帮扶措施，综合帮扶2689人次，支出帮扶金367万元，其中，个案帮扶875例，支出帮扶金247万元。

表四 2004-2009年区内实有各类救助对象及救助金额表

年份 年底各类救助对象（人） 年内发放各类救助金合计（万元）

2009 36526 14910

2008 35421 13627

2007 37309 11521

2006 41311 11538

2005 47246 12290

2004 55189 13218

大力发展慈善事业，共募集款项321.65万元，支出慈善帮困金432.16万元（市慈善基金会支出188.58万元，市慈善基金会杨浦分会支出243.58万元），其中：定向捐赠30.17万元；助困1627人，金额192.65万元（其中市慈善基金会支出28万元）；助学156人，金额39.28万元（其中市慈善基金会助学122人，金额33.04万元）；助医3000余人，金额96.46万元（其中市慈善基金会支出53.94万元）。年内，全区共有21个经常性捐赠点共募集衣被40654件。

双拥优抚安置稳步推进。全年共支出优待抚恤金3058.77万元。做好2008年305名冬季退役士兵接收安置工作，安置率达100%，自谋职业率达83.3%。做好军休干部安置工作，年内共接收驻军部队移交的军休干部273名，现共有军休干部1717人。

养老服务工作健康发展。全年新增养老床位744张，完成年度计划的106%，截止年底共有养老床位5096张；年内为18998名老年人提供居家养老服务（近两年对比见图九），完成年度计划的102%，其中享受政府补贴9309人，补贴金额达1630万元，设立12个助餐服务点，全区共有3200余名老人享受助餐服务；为1.47万人次社区老人提供助浴服务；向全区5000名困难老年人发放助老电影卡；新改扩建47家社区标准化老年活动室，修缮31家非标准化老年活动室，新建2家老年人日间服务中心，全区社区标准化老年活动室达204家、老年人日间服务中心14家。