扬州市高邮市2009年国民经济和社会发展统计公报

高邮市统计局

2009年，在市委、市政府的正确领导下，全市深入贯彻落实科学发展观，围绕“保增长促发展、调结构强素质”这一首要任务，在国际金融危机影响不断加深、经济运行压力日益加大的背景下，迎难而上，奋力拼搏，全市经济社会保持平稳较快发展，各项社会事业全面进步，较好地完成了年初确定的各项目标任务。

一、综合

全年经济发展迈上新台阶。初步核算，全市实现生产总值213.24亿元，突破200亿元大关，按可比价计算，比上年增长14.2%;其中，第一产业增加值40.7亿元，增长5.4%；第二产业增加值106.25亿元，增长15.3%；第三产业增加值66.29亿元，增长15.4%。人均地区生产总值按户籍人口计算25940元，按当年汇率折算达3797美元，按常住人口计算28409元，按当年汇率折算达4159美元。

经济结构调整和发展方式转变取得新进展。全市积极推进经济结构战略性调整，传统产业在改造中提升，高新技术产业和现代服务业有较快发展。高新技术产业产值177.8亿元，占规模以上工业的比重达40.1%，比上年提高10.3个百分点。三次产业构成比重由上年的19.9:49.6:30.5调整为2009年的19.1:49.8:31.1；第二、三产业对GDP增长的贡献率分别达51.6%和35.8%,其中工业经济贡献率34.8%。大力调整所有制结构，民营经济发展加快，2009年新增民营注册资本85.62亿元，比上年增长37.8%，实际利用民资202.63亿元，比上年增长15.9%。

节能减排取得明显成效。大力推进资源节约型、环境友好型社会建设，实施节能改造项目16个、循环经济项目6个，关闭“三高一低”企业16家，45家企业实行清洁生产审核。全年单位GDP能耗下降5.1%，化学需氧量（COD）排放削减率3.66%，二氧化硫（SO2）排放削减率1.56%。

物价水平略有上升。全年居民消费价格指数上涨0.8%，涨幅比上年回落5.1个百分点。全年食品类价格上涨3.5%，其中粮食上涨5%，水产品上涨2.6%，蔬菜上涨19.1%，油脂下降29.2%，肉禽及其制品下降4.8%。烟酒及用品类上涨0.8%，衣着类下降6.6%，家庭设备用品及维修服务类上涨2%，医疗保健和个人用品类上涨3.8%，交通和通信类下降1%，娱乐教育文化用品及服务类上涨1%，居住类下降2.6%。

就业形势保持稳定。实行更加积极的就业政策，出台一系列稳定和促进就业再就业的政策措施，推进城乡统筹就业，着力解决困难群众就业问题。全年采集就业岗位3.06万个，新增农村劳动力转移1.6万人。年内多次举办大型或专项招聘会，推荐就业7204人，4890名城镇下岗失业人员实现再就业，城镇登记失业率控制在3%以内。

进一步强化政府公共服务。深化行政审批制度改革，全年受理各类行政审批服务事项15.7万件，办结率99.9%。全面清理规范性文件，推行行政首长出庭应诉，通过省依法行政示范点复核验收。推进行政权力网上公开透明运行，加强部门权力内控体系建设。多渠道倾听民声民意，积极解决难点、热点问题，政府公开电话和“寄语市长”回复率均在99%以上。全年办理市人大代表建议224件、市政协委员提案268件，办复率100%，落实解决率50.1%，比上年提高10个百分点。

经济社会发展中面临的主要矛盾和问题：一是经济结构调整和发展方式转变的任务还比较艰巨，三次产业中服务业比重偏低，企业自主创新能力不够强，工业大企业大集团偏少，支撑我市经济快速发展的增长点不多；二是财政政策性减收影响仍将持续，刚性支出大幅增加，收支平衡难度进一步加大；三是民生和社会建设方面还存在一些薄弱环节，在提高居民收入、医疗、住房、劳动保障、食品药品安全等方面的问题尚待有效解决。

二、农林牧渔业

农业经济发展良好。全年实现现价农、林、牧、渔总产值71.22亿元（含农林牧渔服务业，不含农民家庭兼营商品性工业），比上年增长8%。其中农业产值26.97亿元，比上年增长11.4%;林业产值1.18亿元，比上年增长3.5%，牧业产值12.64亿元，与上年持平；渔业产值26.33亿元，比上年增长8.7%；农林牧渔服务业产值4.1亿元，比上年增长9.6%。粮食生产连续六年丰产丰收，全年总产量79.3万吨，比上年增加2.39万吨，增长3.1%。

表一：主要农副产品产量情况

产品名称

单位

产量

比上年增长

（±%）

粮食

吨

792938

3.1

油料

吨

20936

3.3

棉花

吨

3294

-28

蔬菜

吨

235917

9.4

肉类

吨

42931

16.7

水产品

吨

175788

2.9

生猪出栏量

万头

29.06

15.4

家禽出栏量

万只

980.52

3.4

高效农业加快发展。全年新建现代高效农业面积14.5万亩，其中设施农业2.3万亩，连续两年被评为全省高效农业规模化建设先进县（市）。农业产业化经营持续发展，16家扬州市级以上农业龙头企业全年实现销售46.1亿元，利税2亿元，分别比上年增长21.7%和20.1%。创新农业组织形式和生产经营方式，新组建农村“三大合作”组织241家，新创“四有”合作经济组织30家，成立了扬州市首家农民专业合作联社。

新农村建设取得新成就。全面落实强农惠农政策，加大支农投入力度，全年发放惠农“四项补贴”1.1亿元。水稻、小麦等政策性农业保险实现全覆盖，兑现理赔金811万元。大力实施脱贫攻坚工程，投入帮扶资金400万元，20个村和6191户低收入农村家庭实现脱贫。实施农村土地复垦、开发、整理，新增耕地1.1万亩，新建乡村公路75公里，改造危桥79座；实施灌区节水改造第八期工程，龙虬、卸甲线区域供水工程竣工；实施农村饮水安全工程，解决7.8万人饮水不安全问题；农村环境综合整治扎实推进，先后在11个乡镇试点实施“五位一体”长效管护模式；创建省新农村建设示范村1个，创建扬州市新农村建设示范村4个，建成全面小康乡镇9个，新增全面小康村85个。

三、工业和建筑业

工业生产稳步向好。全年实现工业总产值773亿元，比上年增长31.7%，其中规模以上工业实现产值443.08亿元，比上年增长28.4%。全市实现工业增加值87.75亿元，按可比价计算，比上年增长15.3%。工业增加值占GDP的比重41.2%。