怀化市2008年国民经济和社会发展统计公报

怀化市统计局

（2009年2月28日）

2008年，在市委、市政府正确领导下，全市各级沉着应对严重冰冻灾害和全球金融危机带来的不利影响，始终坚持以科学发展观为指导，牢牢抓住市庆十周年重大契机，紧紧围绕“构筑商贸物流中心、建设生态宜居城市”战略目标，大力实施“科技引领、交通先行、兴工活商、富民强市”发展战略，国民经济在较为复杂的大环境下逆势上行，赢得了经济实力持续增强、质量效益显著提高、人民生活不断改善、社会事业全面进步的可喜局面。

一、综合

经济发展实现新突破。2008年，全市生产总值突破500亿元，达到503.69亿元，增长13%，比上年加快0.4个百分点，高于全省0.2个百分点，为1988年以来最高增幅。其中，第一产业增加值108.38亿元，增长5.6%；第二产业增加值185.42亿元，增长17.4%；第三产业增加值209.89亿元，增长13.1%。按常住人口计算，全市人均生产总值10950元，增长11.8%。三次产业比重调整为21.5：36.8：41.7。

城市面貌呈现新变化。市本级投入财政性资金17亿元，建设12大城建工程，主城区建设步伐明显加快，建成区面积达 50平方公里，道路骨架基本拉开到80平方公里。交通方面，国道绕城线（一期）、城南入城线建成通车，正清路、沿河路、迎丰路、平安路改造及城东、城西社会综合停车场竣工，环城路基本完工，湖天北路建设进展顺利；其它方面，体育中心、太平溪综合治理（一期）、市民休闲广场（一期）如期竣工，市民服务中心、火车站前广场改造等按计划推进，紫东片区、江秀片区等项目加快推进。全面实施城市绿化、亮化、净化、美化，加强城市管理和治理，成功创建了省级卫生城市，城市面貌发生了历史性变化。各县（市、区）均启动和建成一批城建项目，县城扩容提质步伐加快。全市城镇化率达到34.6%，提高1.5个百分点。

改革开放迈出新步伐。国有企业改革继续深入，华峰集团改制基本完成，肉联厂改制进展顺利，启动了市百货公司、纺织公司、五交化公司、副食品公司、金属回收公司等6家商贸企业改制工作。麻阳农村综合改革试点工作加快推进，农村融资平台建设取得突破，乡镇站所服务职能不断强化。集体林权制度改革试点取得重大进展，完成林地林权换发证外业核实面积2842万亩，占林地面积的93.7%;实施林地林木资产评估面积43万亩，规范流转面积38万亩；试点工作顺利通过省里验收，改革经验得到省委、省政府的充分肯定和推介。行政审批制度改革力度加大，省政府取消的64项收费项目在我市得到全面落实。投融资体制改革成效明显，市城建投资公司拟发行13亿企业债券计划获得国家发改委批准，即将正式发行，实现我市融资方式的历史性突破。

民主法制和精神文明建设有了新进展。市人大的法律监督、工作监督和市政协的民主监督职能进一步增强，全年共办理人大代表建议199件、政协委员提案284件，办复率均达100%。广泛开展群众性精神文明创建活动，公民素质不断提高。社区工作得到加强，建成怀化城区社区工作站46个，溆浦、通道等农村社区建设试点工作取得成效，基层民主进一步扩大。建立健全行政问责制，深入推进反腐败工作，勤政廉政建设得到加强。双拥共建活动深入开展，人武人防工作继续加强。民族区域自治政策得到落实，争取各类民族发展资金5.52亿元，新型社会主义民族关系得到巩固。

经济社会发展中存在的主要问题和面临的主要困难是：国际金融危机影响持续加深，全球经济增长明显放缓，发展中面临的形势异常复杂，不确定因素增多；企业生产经营困难，城镇失业人员增多，经济增长下行的压力明显加大；经济总量不大，特别是工业发展滞后，竞争力不强；增长方式仍然粗放，节能减排压力较大；资金、土地“瓶颈”制约明显，发展基础仍然薄弱；劳动就业和社会保障压力较大，农民持续增收较为困难等等。

二、农业

农村生产稳步发展。全市农林牧渔业总产值182.22亿元，增长5.5%；农林牧渔业增加值为108.38亿元，增长5.6%，比去年同期提高0.4个百分点。其中，农业增加值54.26亿元，增长4.2%；林业增加值12.18亿元，增长4.6%；牧业增加值37.77亿元，增长8.3%；渔业增加值2.69亿元，增长3.3%。年末实有耕地面积266.12千公顷。

农业产业化步伐加快。全年新上和改扩建农业产业化重点项目20个，新增15家市级以上农业产业化龙头企业，总数达到109家。建立优质稻、水果、中药材、畜禽等农产品基地10个450万亩。全市农村土地经营权流转面积38.9万亩。其中，流向种粮大户的土地面积6.07万亩，流向涉农企业的耕地面积10.1万亩，流向专业合作社的耕地面积1.08万亩，流向专业大户的土地面积12.09万亩。农民专业合作社、行业协会等中介组织发展到1289个，参会农户27.4万户，占全市农户总数的26.6%。

新农村建设持续推进。全市完成农业生产技能培训和农民务工技能培训28.5万人，转移农村劳动力75.4万人以上。全市共投入水利建设资金2.3亿元，完成各类水利工程2.02万处，完成中型病险水库治理7座，解决13.8万人的饮水困难和饮水不安全问题。实施退耕还林荒山造林20万亩、长防林工程造林2.4万亩，完成义务植树596万株。完成工业原料基地造林45.5万亩，累计供材60.3万立方米。新建户用沼气池1.2万口，新增文明生态村16个。投资10.5亿元，完成县到乡镇公路改造593公里，建成通畅通达工程2893公里，建成农村客运站31个。农机总动力220万千瓦，完成机耕面积180万亩，机收面积90万亩。

农民生活不断改善。全年共完成农村扶贫投入1.88亿元（其中财政扶贫资金7020万元，信贷扶贫资金4800万元），启动扶贫项目417个。贫困地区农民人均纯收入2070元，同比增加182元，增长9.2%，脱贫人口3.5万人，其中0.94万绝对贫困人口解决了基本温饱，2.56万低收入人口实现了稳定脱贫。全市共发放中央及各级政府安排的财政涉农补贴资金4亿多元，落实能繁母猪、水稻等保险资金3000多万元。制止涉农乱收费11项，查处“三乱”行为19起，涉及金额1500余万元。

三、工业

新型工业快速发展。全市工业增加值167.26亿元，增长19.5%；规模以上工业增加值151.75亿元，增长22.0%。从所有制类型看，国有企业增加值42.46亿元，增长6.9%；集体企业增加值4.27亿元，增长31.7%；股份合作制企业增加值1.82亿元，增长30.1%；股份制企业增加值83.03亿元，增长31.4%；外资及港澳台资企业增加值2.63亿元，增长15.8%；其他类型企业增加值17.54亿元，增长22.4%。