怀化市2005年国民经济和社会发展统计公报

怀化市统计局

2006年2月21日

2005年，在市委、市政府的正确领导下，全市人民坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学的发展观，认真贯彻中央加强和改善宏观调控的各项政策措施，抢抓湘西地区开发机遇，深入实施“一个目标，三个加快”，同心同德，艰苦奋斗，国民经济快速健康协调发展，各项社会事业繁荣稳定，城乡人民生活水平继续提高。

一、综合

完成和超额完成了“十五”计划的各项目标任务，经济增长逐渐加速。2005年全市生产总值（GDP）296.45亿元,按可比价格计算比上年增长11.6%，其中，第一产业增加值68.96亿元，增长5.5%；第二产业增加值92.42亿元，增长17.0%；第三产业增加值135.07亿元，增长11.3%。按常住人口计算，人均GDP为6592元，增长10.5%。三次产业结构由上年的24.6:29.4:46.0调整为23.3:31.2:45.5。2005年经济增长的主要特点：

——经济增长速度明显加快。2005年GDP增长幅度比上年提高0.9个百分点，“十五”年均增长10%，比预期目标高0.5个百分点。为历个五年计划最高增长水平，创18年来最高记录。

——经济运行的稳定性大大增强。5年来，全市经济增长速度逐年稳步提高，经济周期的上升阶段有所拉长，经济运行的稳定性显著增强，避免了经济运行的大起大落。2001至2005年GDP增长率分别是8.7%、9.0%、9.8%、10.7%和11.6%。

——经济增长的质量进一步提高，财政收入与GDP继续保持同步增长。2003年财政总收入、地方财政收入增长速度首次超过GDP增长速度后，连续三年保持了良好的增长势头。2005年，财政总收入和地方财政收入分别增长21.1%和23.1%，继续快于GDP的增长。

“三化”进程明显加快。农业在落实各级支农政策与推进结构调整中得到加强。通过减免农业税，发放粮食直补、良种补贴和农机具补贴，农民减负增收3.03亿元。耕地连续5年实现占补平衡，粮油、生猪、柑桔、牛羊品改取得明显成效。“一线一圈”高效生态农业示范工程实施项目60个，完成投资8.2亿元。全市已经形成了中药材、竹木、粮油、果蔬茶、畜禽等5大优势产业，规模以上加工企业发展到84家，农产品加工型乡镇企业发展到5000余家，农业产业化水平不断提高。工业化进程稳步推进。全市工业化率为26.5%，比上年提高1.9个百分点，企业改制258户，实施入列湘西地区开发规划的产业项目51个，一批骨干企业逐步崛起，四大支柱产业（竹木、医药、食品、电力及电化学）初具规模，支撑作用明显增强，实现工业增加值34.8亿元，占规模工业的58%。市生态工业园建设取得较大进展，已有泰格林纸40万吨纸浆等10个项目入园。城镇化水平在完善基础设施与加强城市管理中稳步提高。中心城市建成区面积扩展到32平方公里，人口增加到37万，市容市貌有一定改观。洪江市治黔城和中方县城初具规模，行政中心顺利搬迁；“靖州现象”逐步放大，县城进一步扩容提质，面貌发生较大变化。全市建制镇发展到88个，城镇化率达到28.5%，比上年提高1.5个百分点。“三化”进程的加快，带动了商贸、物流、金融、旅游、房地产等现代服务业的迅速发展。

职工工资稳步提高，但就业压力依然较大。年末全市城镇单位从业人员为23.34万人，与年初持平；全市从业人员劳动报酬30.25亿元，增长11.6％。据劳动和社会保障部门统计，年内城镇登记失业率为4.6％。

各项改革进一步加快。对国有工业企业进行了产权多元化改造，一批改制企业焕发生机。综合推进农村税费改革及配套改革。全面推行政府采购、非税收入管理和会计集中核算改革，为增收节支、建立公共财政框架打下了坚实的基础。稳步实施政府机构改革和行政审批制度改革，积极推进户籍制度、投融资体制、粮食流通体制和要素市场改革，政府职能进一步理顺，市场配置资源的基础性作用得到较好发挥。进行了新一轮政府机构改革，供销、商贸、粮食企业改革有序推进。技术、土地、人才等要素市场改革步伐加快，各类中介组织发展迅速。财税、金融、投融资体制改革深入推进，非税收入管理逐步规范。

落实“8件实事”圆满完成。通过省政府考核验收，全市落实省政府为民办8件实事的目标任务全部达标，23项考核指标已全面完成或超额完成。其中城镇新增就业人员、新建与改造县际及县到乡镇公路等20项指标超额完成目标任务；部分计划生育家庭奖励扶助扶助金发放及时到位率、改造乡镇敬老院等3项指标完成目标任务。

价格总水平保持平稳。全市居民消费价格总指数为102.02%；商品零售价格总指数为101.4%；工业品出厂价格指数为106.0%；固定资产投资价格指数为103.5%；房地产价格指数为103.4%。

民主法制和精神文明建设不断加强。各级政府始终坚持自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，积极支持政协和民主党派、工商联参政议政，充分发挥工会、共青团、妇联在经济社会发展中的重要作用，大力推行政务公开、社区建设和村民自治，持续开展普法教育，推动了民主法制建设进程；加强公民思想道德教育，弘扬“燕子垒窝”精神，增强了广大干部群众的凝聚力和创造力；始终坚持廉洁从政、依法行政，认真落实党风廉政建设责任制和行政执法责任制，扎实开展保持共产党员先进性教育活动和“一学三带头”爱民活动，深入开展“纠风”工作和反腐败斗争，促进了政府自身建设；始终坚持正确处理改革、发展、稳定的关系，建立公共突发事件应急处理机制，加强社会治安综合治理和安全生产监管，打击各类违法犯罪活动，保持了社会政治基本稳定；始终坚持军政军民团结，开展军民共建活动，加强国防后备力量建设，怀化被授予全国“双拥模范城”。

同时，经济社会发展中存在的主要问题是：工业经济比重偏低，骨干企业成长不快；财政收支矛盾仍较突出，农民增收的基础不够稳固，部分群众的生活还比较困难；社会治安、安全生产、城市管理还存在薄弱环节；政府职能需进一步转变。

二、农业

主要农作物产量平稳增长。2005年，全市粮食总产量171.36万吨，增长0.48%；棉花产量0.17万吨，下降8.63%；油料产量10.46万吨，增长0.48%；茶叶产量0.15万吨，增长9.6%；水果产量67.55万吨，增长14.1%；蔬菜产量128.48万吨，增长7.02%。