湖州市2004年国民经济和社会发展统计公报(4)

加大环保投入力度，环保基础设施建设有突破。目前我市已投入资金6.99亿元，建成10座污水集中处理厂，日处理污水量22万吨，在建污水处理厂7座，中心城市污水处理率达到61%；城市垃圾无害化处理场4座，日垃圾处理量870吨，城市垃圾处理率100%；建成医疗固体废物集中处理中心，设立医疗固废收集点2300多个，覆盖全市各县区乡镇村医疗卫生点，收集率和处理率达到100%。

加强环保执法检查，深入开展环境综合整治。严把建设项目审批关，全年审批1051个建设项目，环评率和"三同时"执行率均达到100%；依法否决不合格项目104个。全面推行排污总量控制，对全市831家污染企业实施排污许可证制度，对26家重点企业实行在线监控。城乡环境综合整治工作继续推进，全面实施"百村示范、千村整治"工程，完成全市三县二区的村庄布局规划和113个示范村规划，有3554个自然村、178个行政村的整治工程基本完成；开展"万里清水河道"工程，集中清除水葫芦22万亩；整治河道123公里；建成159个共56万亩无公害农产品基地，"两高"农药全面禁用；规模养殖畜禽粪便综合利用率77.95%，同比提高13个百分点。开展矿山企业综合整治，关停72家小矿山企业，对128家矿山进行限期治理，对14个矿山实施生态复绿工程。实施区域环境整治，长兴县开展了蓄电池行业、耐火行业、喷水织机整治，南浔区对小化工、吴兴区对小铝合金加工进行了整治，中心城区对小锅炉、小开水灶、餐饮油烟和噪声污染等问题开展专项治理。

十二、卫生、社会保障和社会福利

卫生事业取得新突破，各项工作扎实开展。至2004年末，全市拥有医疗卫生机构数718个，其中医院、卫生院127家；拥有医院床位数8407张，卫生专业技术人员9737人，其中执业医师和执业助理医师4402人；平均每万人拥有医院床位32.7张、卫技人员37.9人。全面实施新型农村合作医疗制度，推进新型农村卫生服务体系建设。完善筹资方案，人均筹资标准达到30元以上，其中政府占50%；全市年末共有173.45万农民参加了新型农村合作医疗，参保率达到91.68%，到位资金达到5013万元，全年有2.27万人享受了农村合作医疗报销，报销金额达到3318万元。吴兴区、南浔区建立了新型农村合作医疗大病救助制度，首批共有126户农村特困家庭得到救助。完成12个乡镇社区卫生服务中心和98个社区卫生服务站建设，"五统一"管理和"六位一体"服务得到落实。建立了市惠民医院，实施医疗帮困，在对重点优抚对象、低保家庭、特困职工家庭成员等进行"四免、一减、一补"的同时，对参加新型农村合作医疗人员在惠民医院就诊的，实行减免部分药品费、医疗费等优惠。公共卫生建设取得新进展，努力提高突发事件应对能力。建立高速有效的公共卫生突发事件应急机制，制定各种各类突发事件处置预案。全市169家乡镇卫生院以上医疗卫生单位全面实行疫情预警监测网络直报，审核率、及时率达99%。率先于全省开展妇幼保健和儿童计划免疫接种信息化管理。市急救中心迁建工程、市中医院门诊综合楼投入使用，市中心医院病房综合楼、市妇保院住院楼工程进展顺利，"六大百亿"工程的市传染病医院、市公共卫生中心全面启动。全市无偿献血量占临床用血比例继续保持100%，医疗固体废物规范处置达100%。全年无重大疫情发生，法定报告传染病及时报告率99%，孕产妇死亡率、婴儿死亡率低于全省平均水平。

社会保障体系进一步完善，"两个确保"、"三条保障线"有新提高。确保企业离退休人员养老金和失业人员失业保险金的按时足额发放，发放率保持100%，全年支付9.13万人企业离退休人员养老金9.25亿元，发放失业保险金13.16万人次、4609万元。养老保险、失业保险、工伤保险、生育保险扩面征缴工作取得新进展，年末全市基本养老保险参保人数36.11万人，同比增加0.77万人，实缴基金收入9.99亿元，基金支付能力由年初的5.05个月提高到6.98个月，征缴率达97.94%；全市失业保险参保人数已达21.14万人，基金收入7169万元，征徼率达98.9%；全市参加工伤保险职工13.37万人，参加生育保险职工9.97万人，同比增加2.79万人、3.95万人。基本医疗保险工作平稳推进，全市参加基本医疗保险人数已达27.32万人，同比增加3.22万人；积极推进被征地农民基本生活保障制度，年末全市参加被征地农民基本生活保障制度人数达到5.26万人，同比增加3万人，其中已享受生活补助和生活保障的2.5万人。全年享受最低生活保障人数3.42万人，同比增加20.4%，发放保障金2428万元，增长68.5%。适时调整全市企业职工最低工资标准，市本级企业最低工资标准由每月480元调整到560元、三县由每月450元调整到510元，非全日制工作的最低小时工资标准市区调整为4.8元、三县调整为4.4元。

积极开展"四送"活动，做好就业和再就业工作。按照三个"千方百计"的要求，创新思路、拓宽路子，积极开展送政策、送培训、送技能、送服务"四送"活动。2004年全市新增城镇就业岗位4.64万个，帮扶下岗失业人员再就业2.33万人。就业形势保持稳定，城镇登记失业率3.8%，比上年下降0.2个百分点。落实再就业专项资金2500万元，2.03万下岗失业人员享受到优惠政策。全年举办各类劳动力交流大会17次，筹集岗位6万余个。举办首届失业人员"4050"创业项目洽谈会。大力实施职业技能培训工程，全年再就业培训1.53万人。加强职业技能培训，全年职业技能培训2.97万人，考核鉴定2.95万人。

新型社会救助体系初步形成，福利事业稳步推进。基层救助机构普遍建立，全市所有乡镇、街道建立了基层救助机构。自然灾害救助、医疗救助、教育救助、住房救助等专项救助办法不断完善。低保工作力度加大，市区城镇低保标准由原来的每人每月210元提高到230元，农村由100元提高到120元；全市享受低保救助人数3.42万人，其中城镇0.79万人、农村2.63万人，全年累计发放低保救助金2428万元。全市农村"五保"和城镇"三无"对象3229人，集中供养2806人。全年改扩建农村敬老院、城镇福利院49所，投入资金2313万元，年末各类福利机构和农村敬老院83所，床位4604张，比上年增长18.7%，

十三、人口、居民生活

人口政策继续有效贯彻，人口数量略有增加。据公安部门统计，年末全市户籍人口总数257.21万人，比上年末增加0.43万人，其中农业人口180.83万人，减少1.48万人，非农业人口76.37万人，增加1.91万人。人口出生率为8.12‰，比上年上升0.9个千分点；人口死亡率为6.63‰，下降0.95个千分点；人口自然增长率1.49‰，上升1.85个千分点。全市计划生育率98.38%，下降0.17个百分点，独生子女有效领证率31.42%，同比上升1.14个百分点。