衢州市常山县2007年国民经济和社会发展统计公报(4)

卫生资源整合取得重大突破。本着“理顺管理职能，优化机构整合”的原则，将县中医院、县卫生进修学校全部并入县人民医院，保留“常山县中医院”和“常山县卫生进修学校”的牌子，将县妇保院的医疗部分剥离并入县人民医院，保留“常山县妇幼保健院”的牌子，按业务工作需求对医疗设备进行重新调配，进一步优化城区资源配置，提高医疗服务的整体水平。由于新技术、新设备在临床的大量应用，群众的治疗条件明显改善，新型农村合作医疗工作进一步完善，全县250526人参加合作医疗，新型农村合作医疗参合率达88.2%，合作医疗人均筹资额度由原来每人每年42元调整为62元，门诊药费报销比例由原来的15%提高为20%，住院医疗费用全年累计最高报销额由原2万元提高到3万元；全县受理报销业务106485人，报结医药费共计982.9万元，全年基金结余率为17.0%。全县14个乡镇全部启动参合农民体检工作，参合农民体检23.3万人次，建立农民个人体检档案22.6万份。2007年，全县取得市级科研立项2项，县级科研立项15项和3项医药科技项目获得县级科技进步三等奖，5人被评为市级名医，3人被评为县第四届拔尖人才。

十一、人口与环境

以强化环境执法，解决突出环境污染问题，全面完成省“811”污染整治工作为重点，以开展节能减排工作为抓手，大力开展生态建设，2007年各项工作取得了一定的成效。2007年高质量完成好生态功能区规划编制工作。根据我县的资源环境禀赋和环境承载力，从科学保护和利用生态环境功能的角度，优化产业结构布局，明确优化准入、重点准入，限制准入和禁止准入区域，组织编制了《常山县生态环境功能区规划》，规划已通过专家论证，报省环保局审查；深入推进生态乡镇、生态村建设。何家、新桥2个乡开展了全国环境优美乡建设，新昌乡通过了省级生态乡命名。结合农村环境“五整治一提高”工作，努力完成农村生活污水工程。徐村村、胡家村、何家村的污水处理工程已建设完成。完成1个乡镇中转站建设，新增18个垃圾集中收集处置村；通过加大执法力度和深入开展污染整治，全年全县整体环境质量保持稳定，辉埠、宋畈、东鲁、化工小区等区域的环境质量有明显好转。全县烟尘控制区覆盖率达到100 %，常山港出境水水质100％达到国家三类水质标准，城区大气质量保持在Ⅱ级标准，天马镇城市饮用水合格率达100%，区域水环境功能区水质达标率为100%；污染物总量控制在计划指标内。

年末全县总户数为101117户，总人口325836人，平均每户为3.22人。总人口比上年325442人增加394人，年增长0.12%。其中男性170806人，占总人口的52.42%，女性155030人，占47.58%，性别比为110（女=100，下同）。总人口中非农业人口42193人，占总人口的12.9%，比上年减少108人。全年全县出生人口3463人，出生率为10.6‰，与上年持平，出生性别比为110；死亡人口1781人，比上年多13人，其中男性死亡1024人，女性死亡757人，死亡率为5.47‰；全年全县人口自然增加1682人，自然增长率为5.16‰，比上年上升0.06个百分点。全年迁入2842人，迁出3761人，机械增加-919人，机械增长率-2.8‰。

2007年底，全县18岁以下的为66781人，占总人口的20.5%；18—35岁的有92823人，占总人口的28.5%；35—60岁的有123083人，占总人口的37.8%；60岁以上的有43149人，占总人口的13.2%。其中全县人口信息系统上100岁以上老人有24人，经核实现健在的百岁老人共7人，分布在天马镇和芳村镇辖区。

劳动就业工作进一步加强。2007年开发就业岗位3653个，实现就业1285人，其中就业困难人员再就业201人，失业登记率控制在3.9%，基本消灭了城镇“零就业家庭”。 农村劳动力转移工作不断加强。大力开展“订单式”“预约式”等实用型培训，有效利用劳动力市场配置优势，以市场需求为目标，用工单位需求为对象，适时开设适用性、针对性的各类专业技术培训班，先后举办了轴承、服装、家政、电脑操作、中式烹饪、面点及本地企业用工急需专业培训。同时，完善劳务培训券制度，严格把好培训班审核、培训质量和考核关，提高农村劳动力市场就业竞争能力。全年组织转移农村劳动力11028人。采用企业培训或校企联合培训的方式，开展技术蓝领培训及鉴定工作，全年培训企业技术蓝领1020人，外来工培训413人，其中紧缺工种3363人（含农民素质培训），推荐高技能人才347人，其中新技师培养54人。组织参加技能鉴定1509人，获取证书人数为1186人，其中初级753人，中级433人。全年参加职业技能等级鉴定共3382人，获取职业资格证书2820人，其中初级工2027人，中级工793人。

社会保障事业健康发展，新型社会救助体系建设显成效。被征地农民基本生活保障工作稳步推进。我县被征地农民已参保村达到26个，被征地农民基本生活保障参保人数7817人，当年新增3221人；领取生活保障待遇人数2741人，同比增1170人；基本生活保障基金收入3101万元，支出490万元，累计结余达8311万元。2007年我县城乡共有4486户7616人纳入最低生活保障，年支出保障金774万元，其中城镇529户922人，年支出保障金143.4万元，农村3957户6694人，年支出保障金630.6万元。基本实现了应保尽保；全县618名五保对象有551名实行入院集中供养，其中48名不宜集中供养对象落实了“户院挂养”措施，五保集中供养率达到89.2%；35名城镇“三无”对象有34人实现了集中供养，集中供养率达到97.1%，城镇居民医疗保障试点工作圆满完成。参保总人数已达13796人，享受待遇人数71人，基金收入163.93万元，支出35.27万元，结余128.66万元。针对副食品等价格上涨过快情况，全县低保对象发放低保物价补贴156万元，确保低收入困难群众生活水平不下降。全面完成了城乡困难群众白内障患者复明手术，对395名低保白内障患者进行了术前初检，对符合手术条件的122名患者成功实施了复明手术，使他们重获光明。全年救助农村低保住房困难群众275户，救助金额182.8万元。

社会保障体系渐趋完善。企业养老保险基金稳中有升，机关事业养老保险基金略有下降。企业养老保险参保人数23675人，同比净增3605人，基金总收入7227万元，同比增25.0%，累计基金结余9032万元，支付能力为20.5个月。机关事业单位参保缴费人数为2359人，基金总收入829万元，同比减15.0%，累计结余1300万元，可支付能力为12个月。医疗、工伤生育保险运行平稳。职工基本医疗保险参保人数24172人，同比增1439人，基金总收入3492万元，同比增16.1%，基本医疗保险基金结余3739万元；工伤参保人数23216人，同比增9915人，工伤保险基金收入165万元，支出69万元，累计结余234万元；生育参保人数9805人，同比增552人，生育保险基金收入113万元，支出67万元，累计结余215万元。失业保险制度不断完善。认真贯彻《浙江省失业保险条例》，加大扩面力度，规范基金征缴和发放，开展失业调控，建立失业预警机制，加大资金监管力度。收缴失业保险金340万元，发放救济金106万元2465人次。