上海市崇明县2009年国民经济和社会发展统计公报(3)

医疗资源整合力度不断加大，医疗环境进一步提高。2009年，总投资3.44亿元的崇明县中心医院创建三级乙等医院顺利启动；总投资28546 万元的堡镇人民医院整体迁建项目，土建工程已开工；总投资928万元完成新海、东平2个社区卫生服务中心及6个分中心和115所村卫生室标准化建设。社区卫生服务综合改革工作继续向纵深推进，医疗服务内涵质量逐步提高。完善收支两条线管理、医保预付制和绩效考核分配机制，加强镇村卫生机构一体化管理，规范卫生中心、村卫生室门诊诊查费减免工作以及药品零差价工作。2009年全县实际参加合作医疗人数334408人，其中镇保参加合作医疗人数17110人，外来人口参加合作医疗人数2210人，农民实际参加合作医疗人数为315088人，农民参保率为99.5%。

体育品牌赛事再上新台阶。2009年成功举办环崇明岛女子国际公路自行车赛，共有来自13个国家和地区的14支代表队、近百名车手参赛。全民健身蓬勃展开，2009年全县有各类体育健身团队180支，比去年净增60支队伍，组织实施了全民健身日活动，举办了第十五届全民健身节活动、第48届”烈士杯“篮球赛。体育设施不断完善。全年新建3个社区公共运动场和36个农民健身工程；总投资1000余万元的县体育场及体育健身馆综合改造工程已投入使用。体教结合成果斐然，年内参加市级和全国青少年比赛17次，共获金牌68枚、银牌48枚、铜牌41枚，创下历年之最。

十一、人口

户籍人口继续减少，外来人口有新的突破。2009年末三岛共有户籍人口69.0万人，比上年减少0.3万人。全年出生人口3521人，出生率5.09‰，死亡人口6300人，死亡率9.11‰，人口自然增长率-4.02‰。外来流动人口18.3万人，比上年增加3.5万人，其中长兴镇的外来人口已突破10万人。

计划生育工作得到加强，政策得到有效落实。2009年，我县享受奖扶、奖补对象3.2万人，发放奖扶、奖补金共计3275.7万元。户籍人口计划生育率达99.1％，流动人口计划生育率达86%。大力开展计划生育科普早市和”三下乡“活动，2009年县、乡两级开展计划生育科普早市和”三下乡“活动达90余次，发放各类宣传资料20万多份，提供各类咨询和诊疗超过0.9万人次。

十二、人民生活

县委、县政府以促就业、保民生为工作重点，出台多项政策，采取针对性的措施，加大就业工作推进力度，新增就业人数好于既定目标。全年新增就业人数10018个，完成年度目标任务8500人的117.9%；累计参加职业培训7592人次；登记失业人数，控制在市下达的指标以内。

农村居民家庭收入水平持续稳步增长。县委、县政府十分重视三农工作，采取有效措施，制定了一系列惠农惠民政策，促进了农民增收。2009年农村居民家庭人均年可支配收入达8556元，比上年增长10.2%，较年初计划目标提高0.2个百分点。居民储蓄总量不断增加，年末城乡居民储蓄余额247.3亿元，比年初增加30.1亿元，人均储蓄达35746元，比上年增加4366元。

居民居住质量进一步改善。2009年新增廉租住房受益家庭55户，实际累计租金配租发放家庭175户。投入补助资金1420万元，完成了1316户农村危旧房改造。全县在建住宅建筑面积61.8万平方米，其中，新开工住宅面积55.7万平方米。新开工面积中，配套商品房10.8万平方米，普通商品房44.9万平方米。大力推进经济适用房建设，城桥镇、堡镇、长兴镇、新海镇、东平镇等区域3.6万平方米共573套经济适用房项目前期工作有序展开。全年完成城桥镇、堡镇、庙镇、新河镇四镇旧公房改造3.4万平方米。

十三、社会保障

社会保障制度进一步完善，保障水平进一步提高。2009年，农村社会养老保险参保扩覆13767人，完成市下达我县全年扩覆11000人的任务的125.2%；农保基础养老金从2008年的145元提高到195元，农保养老金月人均领取水平从2008年170元提高到225元。认真做好工伤保险工作，全年办理工伤认定1225件，劳动能力鉴定1140人。加大外来从业人员综合保险征缴力度，全年累计完成74994人，超过了市下达的48550人的指标。积极推进城镇居民医疗保险。全年新增居保参保人员65689人，其中中小学生47865人，城镇居民17824人；农村合作医疗保险参保率达99.5%，完成60岁以上老人体检5.1万人。

救济、救助工作力度继续加大。全年对220734人次城镇贫困居民和376767人次农村低保对象实施低保救助，对9826人次实施大病重病医疗救助，对7958名义务教育阶段学生发放助学券。加快养老服务发展。全年新增养老床位600张，新增居家养老服务对象2400名，新增老年人日间服务机构2家，新设社区老年人助餐服务点1个。

十四、环境保护

根据崇明生态岛建设总目标，以国家级生态县创建为抓手，全面推进崇明生态环境保护和建设，第四轮环保三年行动计划开始启动。2009年，推进新河、堡镇两个集中式污水处理厂建设，新建港沿、建设等八个乡镇生活污水处理设施，全县城镇污水处理率达到80.8%，全县已有10个乡镇通过了全国环境优美乡镇的考核验收。三岛生活垃圾收集、运输和处置系统不断完善，全县生活垃圾无害化处理率达到98%以上，实现生活垃圾收集运输处置系统在崇明三岛范围内的全覆盖。节能减排工作目标明确、措施有力，全年安排节能专项资金4244万元，关停并转污染企业40家，全年降耗折合标准煤3.1万吨，全年万元增加值综合能耗下降2.5%左右，实现工业和生活化学需氧量（COD）排放总量6392吨/年，控制在计划目标以内；二氧化硫（SO2 ）排放总量1735吨/年，控制在计划目标以内。大力开展植树造林和公共绿地建设，至2009年底，我县林地面积39.4万亩，全县森林覆盖率达20.8%，城镇绿化建设力度不断加大，人均公共绿地面积达14.5平方米。通过实施”万河整治“，对全县各级河道进行了全面疏浚治理，合理调度水资源，建设生态护坡，建立河道保洁员队伍，全县的水环境质量基本稳定在Ⅲ类水质，达到环境功能区划要求。建成覆盖全县的”烟尘控制区“，城桥镇、陈家镇和森林公园地区约318平方公里”基本无燃煤区“，城桥镇地区4.6平方公里”扬尘污染控制区“。全年环保投入占全县增加值的比重达6.8%，高于年度计划1.8个百分点……

国民经济和社会发展中存在的主要困难和问题：外部经济环境依然复杂严峻，经济发展方式转变和产业转型升级还需进一步推进；节能减排的压力较大；农民增收、新增就业、社会保障上升空间较小；房价水平与城乡居民收入差距较大；旅游市场需进一步规范发展；社会发展中的群体性矛盾仍时有发生。