怀化市2003年国民经济和社会发展统计公报

2003年，在市委、市政府的正确领导下，全市以“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中全会精神为指导，认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府一系列方针政策，面对突如其来的非典疫情和严重的自然灾害，按照“把握工作大局，突出第一要务，加快‘三化'进程，争取重大进展”的总体要求，发扬“燕子垒窝”精神，同心同德，克难攻坚，加快发展开放型经济、劳务经济和民营经济，不断优化经济发展环境，国民经济快速健康协调发展，各项社会事业繁荣稳定，城乡人民生活水平继续提高，迈出了全面建设小康社会坚实的第一步。

一、综合

经济增长加快，内在活力增强。2003年，全市GDP为249.61亿元，增长9.8%，比去年同期加快0.8个百分点，为1997年以来增速最快的一年，其中第一产业增加值56.78亿元，增长3.0%；第二产业增加值70.96亿元，增长15.9%；第三产业增加值121.90亿元，增长9.7%。人均GDP为5080元，增长9.0%。GDP的三次产业结构为22.8：28.4：48.8。

“三化”取得实质性成效。农业产业化稳步推进，粮油、柑桔、生猪、牛羊四大品改工程取得实效；“一线一圈”生态农业示范工程完成投资1.87亿元，增长23.8%；省级龙头企业发展到4家，农产品加工业产值达23.7亿元，增长17.2%。工业增速加快，对经济增长的带动作用明显增强。规模以上工业增加值37.50亿元，增长19.6%，推动经济增长3.1个百分点；医药、林产、食品、电力及电化学四大支柱工业完成增加值21.81亿元，增长24.5%，占全市工业增加值的比重提高到39.6%；40万吨纸浆项目已正式签约，一批重点骨干企业发展势头良好。城市化进程迈出新步伐，中心城市四大组团控制性详规和近期建设规划编制完成，武陵北路改造基本竣工，环城路二期、湖天大道二期、神龙大道、城东新区道路等项目建设进展较快。中方县城、洪江市治建设完成和开工了一批新项目，县城扩容提质出现新亮点，全市有建制镇87个，城市化水平为24.8%，提高0.8个百分点。“三化”进程的加快，促进了经济增长速度与质量、效益的同步提高。

职工工资稳步提高，但就业压力依然较大。年末全市城镇从业人员为24.02万人，比年初减少0.7万人，其中国有单位从业人员18.28万人，减少0.89万人；集体单位从业人员2.20万人，基本持平；其他类型单位从业人员3.54万人，增加0.41万人。全市从业人员劳动报酬24.64亿元，增长6.6％，其中国有单位增长5.9％，集体单位持平，其他类型单位增长14.4％。据市劳动和社会保障局统计，年内城镇失业人员就业数1.4万人，新增失业人员0.7万人，城镇登记失业率为3.99％。

改革开放迈出新步伐。国有工业企业改制面达91%，中小企业通过多种形式逐步放开搞活；农村税费改革深入推进，人平减负29.56元，减幅达44.3%；部门预算、政府采购、非税收入管理、会计集中核算等财税改革效果明显；住房公积金管理体制调整基本完成；金融、粮食、供销、社会保障、商贸流通等体制改革顺利推进。

民主法制建设进一步加强。坚持依法治国的基本方略，深入推进民主法制建设。各级政府认真落实人大及其常委会的决议、决定，全年办理人大代表批评、意见、建议197件，政协委员提案212件，办复率100%。基层民主进一步扩大，村（居）民自治稳步推进，深入开展“四五”普法，全民法制观念明显增强。全面实施行政执法责任制，依法行政水平得到提高。廉政建设和反腐败力度加大，查处了一批案件。继续治理经济发展环境，整顿和规范市场经济秩序取得一定成效。狠抓安全生产和信访工作，严厉打击各种刑事犯罪和经济犯罪，强化社会治安综合治理，社会政治基本稳定。

精神文明呈现出健康向上的发展态势。全市广泛开展精神文明创建活动，积极推行公民道德建设，干部群众的思想道德素质得到提高，人民群众的精神文化生活不断丰富。拥军优属、军民共建活动深入开展，“两保三防创先进”工作经验在全国全军推广，创建“全国双拥模范城”获得成功。驻怀人民解放军现代化建设取得新的成绩，国防后备力量不断加强，在全面建设小康社会，特别是在抗击非典、抗灾救灾等急难险重任务中作出了重要贡献。

社会经济发展中存在的主要问题是：经济实力不强，工业化水平较低，经济结构亟待优化；财政收入规模偏小，财政收支矛盾依然突出；就业和再就业压力大，农民收入增长缓慢，少数城镇居民生活仍较困难；经济社会发展不够协调，城乡公共卫生体系建设滞后；政府职能转变与新形势、新任务的要求还不相适应。

二、农业

农业经济继续保持平稳发展。全年农林牧渔业总产值88.48亿元，增长3.2％，其中农业总产值43.56亿元，增长0.8％；林业总产值10.17亿元，增长6.7％；牧业总产值30.64亿元，增长4.6％；渔业总产值2.40亿元，增长6.4％。主要农产品产量有升有降。全年粮食总产量161.94万吨，减少5.5％；油料9.68万吨，增长0.2％；水果总产量56.91万吨，增长6.4％；其中柑桔22.30万吨，增长4.2％；出栏肉猪338.10万头，增长3.9％；出栏牛16.43万头，增长8.4％；出栏羊62.08万只，增长4.3％；水产品产量3.53万吨，增长6.1％。全年造林面积4.36万公顷，森林覆盖率为65％。

农业和农村经济结构进一步优化。全市粮食播种面积328.28千公顷，比上年调减7.51千公顷，其中早稻调减2.82千公顷，中稻调减1.93千公顷，晚稻调减6.12千公顷。经济作物中，药材种植面积为11.77千公顷，增长17.2%；棉花种植面积1.93千公顷，减少20.6%；蔬菜和果用瓜面积70.34千公顷，增长10.8%。生猪生产稳步发展，草食牲畜、家禽和名特优水产快速增长。畜牧水产业总产值占农林牧渔业总产值比重为37.34%，比上年低个1.4百分点。据市乡镇企业局统计，全市乡镇企业完成增加值82.65亿元，增长11.7%，上缴国家税金4.5亿元，增长4.7%。

农业基础设施和生态环境建设力度加大，可持续发展能力增强。全市投入水利建设资金1.53亿元，完成水利工程2.20万处。地方电力新增装机3万千瓦，全年发电量18万千瓦。农网改造第二期工程全面启动，“十五”农村电气化和小水电代燃生态工程建设工作顺利开展。农业综合开发迈上新台阶，全年投入林业生态建设资金1.15亿元。

扶贫工作取得新成绩。全市以492个贫困村为重点，实现扶贫项目1891个，投入扶贫资金2.22亿元，全市贫困地区农民人均纯收入达1654元，省扶持特困村农民人均纯收入达862元，分别比上年增长74元和110元。7.37万贫困人口解决了温饱问题，9.63万低收入人口实现稳定脱贫，53个省扶村整体脱贫，解决了146个村行路难、4.92万人饮水难、21个村用电难的问题。