上海市静安区2008年国民经济和社会发展统计公报(7)

坚持为妇女儿童办实事。抓住元旦、春节等节点，走访看望年老和困难重症妇女、学生，发放慰问金2万余元。启动新一轮“爱心营养早餐”实事项目，受助困难家庭的子女从100名增至169名，费用从每人每天2元增至2.50元。联系城市超市为50户老“三八”红旗手、困难患重症妇女每周提供免费的“爱心绿色疏菜”一份，取得良好社会反响。

人口与计划生育

至年末，全区户籍人口31万， 常住人口25.78万人，其中外来常住人口3.46万人。全年出生1938人，出生率6.25‰，死亡人口2761人，死亡率 8.91‰，人口自然增长率 -2.66‰。区域人口密度4.08 万人/平方公里。全区户籍人口计划生育率99.5%，外来人口计划生育率85.3%。

构筑开放型、立体化的国际化城区人口计生公共服务体系建设格局。年内，成立全市第一家标准化配置的区级人口计生指导中心，面积324平方米，开设儿童眼保健、牙保健等特色服务。实施《上海市静安区计划生育奖励与补助实施办法》，对独生子女父母年老退休、婚后无子女人员年老退休、独生子女意外伤残、独生子女死亡等情况，依法进行奖励和补助。至年末，惠及人数达539人，奖励和补助金额达171万元。在全市率先为16周岁以上独生子女死亡、伤残和患重大疾病的困难家庭提供扶助。至年末，共扶助50余户家庭，扶助金额20余万元。

着力提高出生人口素质，强化出生缺陷一级预防，“六全”孕前检测工作模式取得良好的社会效益和社会反响。至年末，50%以上的目标人群785对夫妇参与检测。

劳动就业

强化以政府为主导的促进就业社会责任体系，扎实推进创业带动就业工作，积极构建和谐劳动关系。全年全区新增就业岗位33529个，完成市政府下达任务目标数的175.5％；城镇登记失业人数控制在6834人以内，控制在指标（6930人）以内；来沪从业人员综合保险覆盖数达68413人，完成目标数的129.3％；完成职业技能培训18374 人，完成任务目标数的131.2％；开展青年职业见习1947人。充分就业社区创建阶段性任务顺利完成，深化就业困难人员就业援助，开发并稳定公益性岗位，全年共安置“双困”人员717人，安置率达到100%，帮助零就业家庭379人实现就业。青年创业绿色通道正式启动。至年末，本区共有自主型非正规就业劳动组织1166户，从业人员9946人。

高龄纳保、工伤保险、失业保险等基础性社会保障覆盖面进一步扩大，和谐劳动关系全面推进，三方协商机制、工资分配机制、劳动监察机制进一步完善。全年立案受理劳动争议案件1838起，案件受理率达100%。开展了以拖欠农民工工资、保护妇女权益和打击非法职业中介等专项检查，共检查用人单位961户，涉及从业人员55539人。全年受理工伤认定611件、不定时工作制和综合计时工作制审批252件、工资集体协商覆盖人数33748人、集体合同备案90份，办理《工资总额使用手册备案》2000余户，通过调查发布《2008年静安区主导行业工资指导价位》。

社会助残与居家养老

残疾人就业、康复、无障碍设施建设等工作取得成效。年内，积极开展职业技能培训，有200多名残疾人参加了电脑培训、CAD制图、盲人按摩、厨师烹饪等培训活动。积极发动盲人参加“上海市首届盲人保健按摩竞赛”，组织90人（次）残疾人参加各类职业技能培训和比赛，发动区域11个单位，以正式上岗、挂靠保障等方式接受41名残疾人就业，协调解决了区领导下访接待的聋哑应届大学生就业问题。完成2007年度社区参保单位残疾人比例审核工作，共对548个单位进行了核对。探索开展“居家助残”服务，投入资金148.7万元，对2918人（次）实施各类救助，有效缓解了残疾人的实际生活困难。探索导盲犬服务的工作新模式，配合市残联对全市唯一落实在我区的两只导盲犬进行了融入性训练。区盲人协会落实市信息沟通无障碍重点实事，为690名视力障碍者提供固定电话优惠服务。“阳光之家”建设进一步深化。在城区、社区、小区三个层面完成了103个残疾车停车位设置工作。

残疾人康复工作有效推进。年内，区精神残疾人“康复之家”建成。为52名0-7岁残障儿童发放康复训练补贴，为124名重残无业人员提供机构养护服务，为16名8-16岁独生子女残疾儿童提供康复救助。对全区291辆残疾车进行年检，年检率100%，对291名残疾车车主每人发放240元年度燃油补贴费。为1667名有需求的残疾人提供“送康复服务上门”服务，为70名长期卧床行动不便的残疾人开展免费的上门体检，为508名有需求的残疾人提供免费体检服务。发放残疾人用品用具3559件，1085人次受益，配发金额6万余元。

加强养老服务标准化、制度化建设，“保基本、全覆盖”的社会化居家养老服务体系进一步深化。年内，新建社区中心厨房2家，老年日间服务中心5家，“乐龄家园”助老服务站8个。至年末，全区已有30家社区“乐龄家园”助老服务站。全年共为全区23087名老人提供助餐、且浴、助学、助洁、助困、助医等“十助”服务。其中，得到市、区两级政府补贴服务的有1914人。得到助餐服务的共有2646位老人，他们中到站点就餐的1897位，送餐上门的有749位。应对物价指数上涨，每餐再补贴0.4至0.5元。强化为老服务机构标准化建设，促进为老服务项目的标准化、规范化。年内，上海市老年基金会静安区分会成立并揭牌，理事单位提出捐赠项目，对重点关爱老人进行了帮助。

社会福利、救助与社会保障

不断加大民生保障力度，困难群体基本生活得到更加全面、有效保障。全年政策救助12.27万人次、救助金额4899.63万元；大力推进“综合帮扶进社区，专项助困惠万户”实事项目，初步形成我区的综合帮扶体系框架，全年实施各类帮扶助困项目投入资金约1350万元，11万余人次受益，继续保持100%的社会救助服务网络覆盖率；元旦、春节送温暖与年初严重低温雨雪冰冻灾害帮困相结合，政府共投入救助帮困资金约828.42万元，其中政策性节日救助347.89万元，区叠加补助480.53万元，社会各界帮困送温暖518.97万元，全区共有2万余人受益。全年走访慰问困难群众近6000人次；圆满完成抗震救灾捐款接收工作，区“5.12汶川地震”救灾捐赠接收工作站、静安区红十字会、上海市慈善基金会静安分会共收到捐款6006.56万元。全区党员缴纳特殊党费416.18万元。本区各界通过其他途径直接向灾区捐款约1.13亿元。全区社会各界捐款总计约1.77亿元；认真组织“募捐衣被、温暖灾区”社会捐赠活动，接收社会捐款176万元，接收募集衣被9162包，18万件；新建社区中心厨房2家，老年日间服务中心5家，“乐龄家园”助老服务站8个。新增养老床位244张，超额完成市政府下达的新增养老床位200张任务。