上海市静安区2009年国民经济和社会发展统计公报(8)

积极推进区劳动人事争议仲裁机构实体化建设、启动“劳动关系和谐示范单位”创建，劳动关系协调工作不断深入开展。全年受理劳动仲裁案件 1696 起，结案 1503 起，其中调解 1072 起，调解率达 71.3%。加强对企业劳动关系的指导和服务，鼓励企业实行更加灵活的工时制度，全年办理企业不定时、综合计时工作时间审批 320 户；审查企业工资集体协商 234 份，工资集体协商覆盖人数 41654 人；受理工伤认定609 件；办理 《工资总额使用手册备案 》 2000 余户；审核办理 200 人次高龄无保障老人纳保工作。劳动监察坚持说服引导在先，依法处置在后，全年检查用人单位 647 户，涉及从业人员 49288 人。

社会福利、救助与居家养老

加大对低保边缘群体的救助力度，困难群体生活保障更趋全面。全年实施社会救助帮困 24806 人，达 18.29 万人次，投入金额 6086.25 万元。其中政策救助 10.44 万人次、救助金额 2313 万元。继续保持 100%的社会救助服务网络覆盖率；大力推进“综合帮扶进社区，专项助困惠万户”实事项目，基本形成本区的综合帮扶体系框架，继续保持 100%的社会救助服务网络覆盖率；元旦、春节送温暖政府共投入救助资金约534.16 万元，其中政策性节日救助 217.53 万元，区叠加补助 316.63 万元。另外，社会各界帮困送温暖 558.05 万元，全区共有 2 万余人受益。认真组织“募捐衣被、温暖灾区”社会捐赠活动，接收社会捐款 17.55万元，接收募集衣被 2575 包，5.2 万件。建成“阳光家园”残疾人综合服务中心和 5 个社区精神残疾人日托站，残疾人社区保障和服务体系日趋完善。

双拥优抚与安置工作深入扎实。全年投入 21.4 万元，为 680 名重点优抚对象和军队离退休干部提供社会化服务；为 194 名重点优抚对象发放 174 万元节日困难补助；为 188 名义务兵发放优待金 380 万元；为18 名驻区部队困难官兵发放帮抚助困金 49900 元；全年有 13 名随军家属得到妥善安置；25 名退役士兵通过引导参加了由政府补贴的职业技能培训，3 名退伍士兵被全日制高等院校录取，80 名退役士兵得到妥善安置，其中自谋职业 75 人，占总数的 93.75%，位居全市中心城区第一。全年接收安置军队离退休干部 13 名。

“保基本、全覆盖”的社会化居家养老服务体系进一步深化，以居家为基础、社区为依托、机构为补充的养老服务体系进一步完善。年内，以“乐龄一卡通”为载体，“夕阳工程”--社会化居家养老管理服务平台建成并开始运行。全年新增养老床位 180 张，新增老年人日间服务中心 2 家、社区老年人助餐服务点 12 家。至年末，全区共有老年日间服务中心 8 家，社区“乐龄家园”助老服务站 33 个。全年共为26727 名老人提供助餐、助浴、助学、助洁、助困、助医等“十助”服务。其中，得到市、区两级政府补贴服务的有 4662 人，得到助餐服务的共有 2656 位老人，其中到站点就餐的有 1973 位、送餐上门的有 683位。为本区 100 位困难老人免费安装了全口义齿。强化为老服务机构标准化建设，进一步促进为老服务项目的标准化、规范化。“乐龄家园”被评为上海市民政系统十佳服务品牌。“静安 90 岁以上高龄老人每人每天享受一瓶牛奶”的惠民举措年内在全区实施。

廉租住房租金配租和实物配租受益面进一步扩大。至年末，全区配租 2462 户，比上年增长 32.8%；补贴资金 3696.12 万元，增长 49.5%；居住面积 25555 平方米。其中实物配租 17 户，租金配租 2329 户，配租率达到 97.7%。住房保障工作得到加强，三林基地经济适用房建设加快推进。

司法与法律服务

依法开展审判，深化司法为民举措。全年受理各类案件 7663 件，比上年下降 13.5%；审结 7678 件，比上年下降 13.8%。其中，受理刑事案件 439 件，比上年上升 4.5%；审结 439 件，上升 4.5%。受理民商事案件 4899 件，比上年下降 20.8%；审结 4898 件，下降 21%。受理行政案件 76 件，比上年下降 55.6%；审结 74 件，下降 56.2%。受理执行案件 2218 件，比上年上升 7.4%，审结 2237 件，上升 7%。

法律服务业能级进一步提升。年内，引进或新建高成长型的律师事务所 11 家，优化淘汰律师事务所 5 家。至年末，全区律师事务所 129家，执业律师 1520 名，其中博士 53 名，硕士 528 名，本科 902 名，三者合计占全区律师总数的 90%以上，分别约占全市律所、律师的七分之一，律所和律师人数均列全市第二。其中，静安律师队伍中“海归”人数有 149 人，占全区律师总数的 10%。至年末，区法律援助中心共接待法律咨询 1599 件，接听“12348”法律咨询热线 4396 起，受理法律援助案件 182 件。

至年末，全区刑释解教人员 783 人，申报户口率达 99.8%，安置就业率 96.7%，帮教率 100%；重新违法犯罪率 1.2%,低于全市平均水平。全区共有社区服刑人员 114 人。

社会治安与防控

维护城区安全和社会政治稳定。完成市“两会” 、美国众议院议长南希·佩洛西访华、新中国成立 60 周年安保、美国总统贝拉克·奥巴马访沪等 132 批 218 场次警卫任务，以及 2009 年度上海春季房展、上海公共安全产品展、2009 年中国 （上海） 婚庆消费博览会等 168 起大型活动的保卫任务，确保了警卫对象及相关活动的绝对安全。

严厉打击、严密防范，维护社会治安稳定。年内，组织开展由 25个专项行动组成的“迎世博、保平安”打击整治攻坚战，持续不断地对治安复杂地区和突出治安问题开展集中整治，有效净化了治安环境。侦破各类刑事案件共 1235 起；抓获各类违法犯罪嫌疑人 1482 人次，其中起诉 416 人、劳教 102 人、逮捕 357 人。全年刑案 2200 起，比上年下降 1.8%，降幅低于全市平均水平 0.5 个百分点，刑案总量在 19 个区县中最低，本区刑事案件万人发案率为 62.889 起/万人，比上年下降2.1%。110 报警类案件处警数比去年下降 35.2%。

服务在先、管理在前，维护城市公共安全。全年共发生违法治安案件 3743 件，比去年上升 3.8 倍；查处治安案件 1042 起，查处率27.8%；交通事故 2515 起，下降 14.7%。火灾 53 起，上升 76.7%，事故未造成人员伤亡；财产损失 29.58 万元，同比 4.39 万元上升 5.7 倍。“公安 110 接处警”在“上海市迎世博 600 天文明指数”第二个 100 天测评中位列全市第四，第三、第四个 100 天测评中均位列全市第三。